Amerika Birleşik Devletleri'nin (ABD) Çin ürünlerine yönelik kararlı duruşu, ekonomik stratejisinin temel taşı haline geldi ve parti çizgilerini ve hükümetleri aşıyor. Bu süreklilik daha derin bir fikir birliğinin altını çiziyor: Çin'in artan ekonomik ve teknolojik etkisine karşı koymak partizan bir konu değil, uzun vadeli bir stratejik önceliktir. Açıklar ve fikri mülkiyet kaygıları nedeniyle bir ticaret anlaşmazlığı olarak başlayan şey, önemli sonuçları olan daha geniş bir ekonomik çatışmaya dönüştü. Dünyanın en büyük iki ekonomisi çarpıştığında bunun sonuçları küresel pazarlara yayılır; tedarik zincirlerini, ticari ilişkileri ve dünya çapındaki ekonomik büyümeyi etkiler.
DOSYA FOTOĞRAFI: ABD Başkanı Donald Trump (REUTERS/Callaghan O'Hare/Dosya Fotoğrafı)
Mevcut ABD-Çin ticari gerilimlerinin kökenleri, Trump yönetiminin Çin mallarına kapsamlı gümrük vergileri uyguladığı 2018 yılına kadar uzanabilir. Tedbirler, ticari dengesizliklerle, fikri mülkiyet hırsızlığıyla ve Çin'in devlet kontrolündeki ekonomik modeliyle mücadele edilerek meşrulaştırıldı. Biden yönetimi farklı bir üslup kullansa da bu politikaları büyük ölçüde korudu ve kapsamlarını teknolojiye yönelik kısıtlamaları ve insan hakları sorunlarını ele alacak önlemleri içerecek şekilde genişletti. Bu iki partili yaklaşım, ABD'nin Çin ile ekonomik ilişkisinin daha geniş bir şekilde yeniden düzenlenmesini yansıtıyor ve Çin ithalatına bağımlılığı azaltmayı, ulusal güvenliği korumayı ve Çin'in küresel nüfuzuna karşı koymayı amaçlıyor.
ABD ekonomisi üzerindeki etkisi çeşitliydi. Bu önlemler yerli endüstrileri korumayı amaçlasa da işletmeler ve tüketiciler için daha yüksek maliyetlere yol açmıştır. Çin mallarına uygulanan gümrük vergileri, elektronikten ev aletlerine kadar geniş bir ürün yelpazesinde fiyatları artırarak enflasyonist baskıları artırdı. Çin bileşenlerine güvenen üreticiler için bu ek maliyetler, kar marjlarını daralttı ve tedarik zincirlerini aksattı. Otomotiv, elektronik ve yenilenebilir enerji gibi sektörler, kritik malzemelerin gecikmesi ve kıtlığıyla mücadele ederken önemli zorluklarla karşı karşıya kalıyor. Buna ek olarak, ABD politikasının tek taraflı doğası bazen Çin ile ilgili endişelerini paylaşan ancak doğrudan çatışmaya işbirlikçi yaklaşımları tercih eden müttefikleri kızdırıyor.
Çin aynı zamanda büyük zorluklarla da karşı karşıya kaldı. Huawei gibi Çinli teknoloji devlerine uygulanan kısıtlamalar, onların özellikle yarı iletkenler ve ileri teknolojiler alanındaki teknolojik hırslarına zarar verdi. ABD'nin sert tutumu, yavaşlayan ekonomi, genç işsizliği ve zor durumdaki emlak sektörü dahil olmak üzere Çin'in iç ekonomik zorluklarını da daha da kötüleştirdi. Buna karşılık Çin, ihracat rekabet gücünü korurken iç tüketimi artırmaya odaklanan “ikili dolaşım” stratejisini iki katına çıkardı. Ayrıca ülke, ABD pazarlarına bağımlılığını azaltmak için Afrika, Latin Amerika ve Güneydoğu Asya gibi bölgelerle ticari bağlarını derinleştirmenin yollarını arıyor.
Ancak ABD ile Çin arasındaki ticari gerilimin sonuçları, söz konusu iki ülkeyle sınırlı değil. Dünya çapında şirketler ve ekonomiler değişen dinamiklere uyum sağlamak zorunda kalıyor. Üretim üssü olarak uzun süredir Çin'e güvenen tedarik zincirleri, riskleri azaltmak için yeniden yapılandırılıyor. Bu durum, alternatif üretim merkezleri haline gelen Vietnam, Hindistan ve Meksika gibi ülkelere yatırımların artmasına yol açtı. Bu değişiklikler bu ekonomilere fayda sağlarken aynı zamanda işgücü sıkıntısı, altyapı ihtiyaçları ve artan ücretler gibi zorlukları da beraberinde getiriyor. Ticari gerilimler aynı zamanda ulusları ABD ve Çin teknoloji ekosistemleri arasında seçim yapmaya zorlayan bir “teknoloji soğuk savaşını” da körükledi. Pek çok Batı ülkesinde Huawei'nin 5G ekipmanına uygulanan yasak, telekomünikasyon projelerini sekteye uğrattı, maliyetleri artırdı ve küresel teknoloji ortamındaki bölünmeleri derinleştirdi.
Çin veya ABD ile ticarete dayalı gelişen piyasalar özellikle savunmasızdır. Çin'in altyapı yatırımlarından yararlanan Afrika ülkeleri ya da Çin'e yapılan tarımsal ihracata büyük ölçüde bağımlı olan Latin Amerika ülkeleri çapraz ateşte kaldı. Çin'in hammadde talebinin azalması ve ABD'nin korumacı politikaları Çin'in ekonomik büyümesine baskı yapıyor. Bu arada, tarifelerin neden olduğu küresel enflasyonist baskılar, tedarik zincirindeki aksaklıklar ve artan üretim maliyetleri, Kovid-19 salgınından kurtulma çabalarını daha da karmaşık hale getirdi.
Zorluklara rağmen değişen ticaret dinamikleri bazı ekonomiler için fırsatlar yarattı. Örneğin Vietnam ve Hindistan, şirketlerin üretimi Çin'den kaydırmasıyla yabancı yatırımı çekti. Hindistan'ın yerli üretimi artırmayı amaçlayan Üretim Bağlantılı Teşvik (PLI) programı, onu küresel şirketler için geçerli bir alternatif haline getirdi. Ancak Güney Kore ve Japonya gibi Çin'le yakın bağları olan ülkeler, artan gerilimleri yönetirken ticari bağlarını dengelemek gibi zorlu bir görevle karşı karşıya.
İleriye giden yol dikkatli bir navigasyon gerektirir. ABD sert duruşunu sürdürürken, daha çok taraflı bir yaklaşım bazı sonuçları hafifletebilir. Çin'in ticari uygulamalarıyla ilgili ortak endişeleri gidermek için müttefiklerle birlikte çalışmak, küresel pazarlardaki aksaklıkları en aza indirirken bu önlemlerin etkinliğini artıracaktır. Şirketlerin ayrıca tek bir ülkeye bağımlılığı azaltmak ve gelecekteki şoklara karşı dayanıklılığı artırmak için tedarik zincirlerini çeşitlendirmeleri gerekiyor. Aynı zamanda, hem ABD hem de Çin rekabet güçlerini korumak için yeniliğe öncelik vermeli; iklim değişikliği ve küresel sağlık gibi alanlardaki işbirlikleri güveni yeniden inşa etmenin potansiyel yolları olarak hizmet etmelidir.
ABD'nin Çin'e yönelik ticaret politikası, küresel ekonomik paradigmadaki değişimi yansıtıyor ve piyasaların birbirine bağlılığının ve tek taraflı karar almanın zorluklarını vurguluyor. Tedbirler ulusal çıkarları korumayı amaçlasa da küresel etkileri, ortak zorlukların üstesinden gelmek için daha işbirlikçi bir yaklaşıma olan ihtiyacın altını çiziyor. Dünya bu değişikliklerle boğuşurken, bir şey açık: Devam eden çatışmaların toplu maliyetleri olacak ve küresel ticaretin geleceği ortak bir zemin bulmaya bağlı.
Bu makale Yeni Delhi'deki Jawaharlal Nehru Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Uzmanı Ananya Raj Kakoti tarafından yazılmıştır.
DOSYA FOTOĞRAFI: ABD Başkanı Donald Trump (REUTERS/Callaghan O'Hare/Dosya Fotoğrafı)
Mevcut ABD-Çin ticari gerilimlerinin kökenleri, Trump yönetiminin Çin mallarına kapsamlı gümrük vergileri uyguladığı 2018 yılına kadar uzanabilir. Tedbirler, ticari dengesizliklerle, fikri mülkiyet hırsızlığıyla ve Çin'in devlet kontrolündeki ekonomik modeliyle mücadele edilerek meşrulaştırıldı. Biden yönetimi farklı bir üslup kullansa da bu politikaları büyük ölçüde korudu ve kapsamlarını teknolojiye yönelik kısıtlamaları ve insan hakları sorunlarını ele alacak önlemleri içerecek şekilde genişletti. Bu iki partili yaklaşım, ABD'nin Çin ile ekonomik ilişkisinin daha geniş bir şekilde yeniden düzenlenmesini yansıtıyor ve Çin ithalatına bağımlılığı azaltmayı, ulusal güvenliği korumayı ve Çin'in küresel nüfuzuna karşı koymayı amaçlıyor.
ABD ekonomisi üzerindeki etkisi çeşitliydi. Bu önlemler yerli endüstrileri korumayı amaçlasa da işletmeler ve tüketiciler için daha yüksek maliyetlere yol açmıştır. Çin mallarına uygulanan gümrük vergileri, elektronikten ev aletlerine kadar geniş bir ürün yelpazesinde fiyatları artırarak enflasyonist baskıları artırdı. Çin bileşenlerine güvenen üreticiler için bu ek maliyetler, kar marjlarını daralttı ve tedarik zincirlerini aksattı. Otomotiv, elektronik ve yenilenebilir enerji gibi sektörler, kritik malzemelerin gecikmesi ve kıtlığıyla mücadele ederken önemli zorluklarla karşı karşıya kalıyor. Buna ek olarak, ABD politikasının tek taraflı doğası bazen Çin ile ilgili endişelerini paylaşan ancak doğrudan çatışmaya işbirlikçi yaklaşımları tercih eden müttefikleri kızdırıyor.
Çin aynı zamanda büyük zorluklarla da karşı karşıya kaldı. Huawei gibi Çinli teknoloji devlerine uygulanan kısıtlamalar, onların özellikle yarı iletkenler ve ileri teknolojiler alanındaki teknolojik hırslarına zarar verdi. ABD'nin sert tutumu, yavaşlayan ekonomi, genç işsizliği ve zor durumdaki emlak sektörü dahil olmak üzere Çin'in iç ekonomik zorluklarını da daha da kötüleştirdi. Buna karşılık Çin, ihracat rekabet gücünü korurken iç tüketimi artırmaya odaklanan “ikili dolaşım” stratejisini iki katına çıkardı. Ayrıca ülke, ABD pazarlarına bağımlılığını azaltmak için Afrika, Latin Amerika ve Güneydoğu Asya gibi bölgelerle ticari bağlarını derinleştirmenin yollarını arıyor.
Ancak ABD ile Çin arasındaki ticari gerilimin sonuçları, söz konusu iki ülkeyle sınırlı değil. Dünya çapında şirketler ve ekonomiler değişen dinamiklere uyum sağlamak zorunda kalıyor. Üretim üssü olarak uzun süredir Çin'e güvenen tedarik zincirleri, riskleri azaltmak için yeniden yapılandırılıyor. Bu durum, alternatif üretim merkezleri haline gelen Vietnam, Hindistan ve Meksika gibi ülkelere yatırımların artmasına yol açtı. Bu değişiklikler bu ekonomilere fayda sağlarken aynı zamanda işgücü sıkıntısı, altyapı ihtiyaçları ve artan ücretler gibi zorlukları da beraberinde getiriyor. Ticari gerilimler aynı zamanda ulusları ABD ve Çin teknoloji ekosistemleri arasında seçim yapmaya zorlayan bir “teknoloji soğuk savaşını” da körükledi. Pek çok Batı ülkesinde Huawei'nin 5G ekipmanına uygulanan yasak, telekomünikasyon projelerini sekteye uğrattı, maliyetleri artırdı ve küresel teknoloji ortamındaki bölünmeleri derinleştirdi.
Çin veya ABD ile ticarete dayalı gelişen piyasalar özellikle savunmasızdır. Çin'in altyapı yatırımlarından yararlanan Afrika ülkeleri ya da Çin'e yapılan tarımsal ihracata büyük ölçüde bağımlı olan Latin Amerika ülkeleri çapraz ateşte kaldı. Çin'in hammadde talebinin azalması ve ABD'nin korumacı politikaları Çin'in ekonomik büyümesine baskı yapıyor. Bu arada, tarifelerin neden olduğu küresel enflasyonist baskılar, tedarik zincirindeki aksaklıklar ve artan üretim maliyetleri, Kovid-19 salgınından kurtulma çabalarını daha da karmaşık hale getirdi.
Zorluklara rağmen değişen ticaret dinamikleri bazı ekonomiler için fırsatlar yarattı. Örneğin Vietnam ve Hindistan, şirketlerin üretimi Çin'den kaydırmasıyla yabancı yatırımı çekti. Hindistan'ın yerli üretimi artırmayı amaçlayan Üretim Bağlantılı Teşvik (PLI) programı, onu küresel şirketler için geçerli bir alternatif haline getirdi. Ancak Güney Kore ve Japonya gibi Çin'le yakın bağları olan ülkeler, artan gerilimleri yönetirken ticari bağlarını dengelemek gibi zorlu bir görevle karşı karşıya.
İleriye giden yol dikkatli bir navigasyon gerektirir. ABD sert duruşunu sürdürürken, daha çok taraflı bir yaklaşım bazı sonuçları hafifletebilir. Çin'in ticari uygulamalarıyla ilgili ortak endişeleri gidermek için müttefiklerle birlikte çalışmak, küresel pazarlardaki aksaklıkları en aza indirirken bu önlemlerin etkinliğini artıracaktır. Şirketlerin ayrıca tek bir ülkeye bağımlılığı azaltmak ve gelecekteki şoklara karşı dayanıklılığı artırmak için tedarik zincirlerini çeşitlendirmeleri gerekiyor. Aynı zamanda, hem ABD hem de Çin rekabet güçlerini korumak için yeniliğe öncelik vermeli; iklim değişikliği ve küresel sağlık gibi alanlardaki işbirlikleri güveni yeniden inşa etmenin potansiyel yolları olarak hizmet etmelidir.
ABD'nin Çin'e yönelik ticaret politikası, küresel ekonomik paradigmadaki değişimi yansıtıyor ve piyasaların birbirine bağlılığının ve tek taraflı karar almanın zorluklarını vurguluyor. Tedbirler ulusal çıkarları korumayı amaçlasa da küresel etkileri, ortak zorlukların üstesinden gelmek için daha işbirlikçi bir yaklaşıma olan ihtiyacın altını çiziyor. Dünya bu değişikliklerle boğuşurken, bir şey açık: Devam eden çatışmaların toplu maliyetleri olacak ve küresel ticaretin geleceği ortak bir zemin bulmaya bağlı.
Bu makale Yeni Delhi'deki Jawaharlal Nehru Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Uzmanı Ananya Raj Kakoti tarafından yazılmıştır.