ABD-Çin ticaret savaşı, ABD'nin Çin uygulamalarına yönelik yasaklarından Çin hükümetiyle yakın bağları olan yerli şirketlere yönelik saldırılara kadar genişledi. Biden yönetimi altındaki son Çin karşıtı yasa, ABD ulusal güvenliğinin tehdit edildiği gerekçesiyle Çin'in ticari uygulamalarına karşı koymak için ekonomik düşmanlığın arttığını öne sürüyor.
ABD Başkanı Joe Biden (AP)
Çin karşıtı ticaret politikaları, Amerikan işlerini ve işletmelerini Çin'in teknoloji transferi, fikri mülkiyet ve yenilik alanlarındaki adil olmayan ticaret uygulamalarından korumayı amaçlıyor. Biden yönetimi, Amerikan teknolojileri, altyapı, enerji ve sağlık hizmetleri için gerekli olan girdilerin küresel üretimi üzerinde Çin'in yüzde 70-90 kontrolüne sahip olmasıyla rekabet etme konusunda Amerikan şirketlerini zor durumda bırakan adil olmayan ticaret uygulamalarından endişe duyuyor. Bu, Amerika'nın tedarik zincirlerini, çalışanlarını, işletmelerini ve ekonomik güvenliğini riske atıyor. Biden'ın “Amerika'daki Yatırımları” elektrikli araçlara (EV'ler), temiz enerjiye ve yarı iletkenlere 860 milyar doların üzerinde yatırım sağladı. Ayrıca elektrikli araçlar veya lityum piller, güneş panelleri ve yarı iletkenler gibi Çin ürünlerini hedef alan ithalat tarifelerinde 18 milyar dolarlık artış emrini verdi. Elektrikli araçlara uygulanan tarife yüzde 25'ten yüzde 100'e çıkacak.
Bir günde 360 milyon Hintli bizi ziyaret etti ve genel seçim sonuçları için Hindistan'ın tartışmasız platformu olarak bizi seçti. En son güncellemeleri burada keşfedin!
Çin'e uygulanan yaptırımların etkinliği tartışmalıdır. 15 Ocak 2020'de imzalanan Trump ticaret anlaşmasının genel hayal kırıklığı, anlaşmazlıkların çözümü mekanizmasının anlaşmanın etkili bir şekilde uygulanmasını sağlayamamasıydı. Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü'ne göre anlaşma, Çin'in yalnızca %59'unu satın aldığı 200 milyar dolarlık önemli miktarda ABD malı satın alma taahhüdünü de içeriyordu. ABD, finansal hizmet sağlayıcılarına daha adil şartlarda rekabet edebilmeleri ve Çin pazarında hizmet ihracatı tekliflerini genişletebilmeleri için daha iyi erişim sağlamak istiyordu. ABD hükümeti, Çin'in adil ticaret uygulamaları, idari prosedürlerde şeffaflık, teknoloji transferi ve piyasa şartlarında lisanslama dahil olmak üzere ticaret anlaşmasının şartlarını kabul etmesini sağlayamadı. Aksine, birçok uzman ticaret anlaşmasının uzun vadede Amerikan çıkarları pahasına Çin'e fayda sağlayacağını savundu.
Ocak 2024'te yürürlüğe giren Biyogüvenlik Yasası, ABD federal kurumlarının Çin'in Pekin Genomik Enstitüsü (BGI), Wuxi AppTec ve yabancılardan genetik veri toplayan çeşitli biyoteknoloji şirketleriyle çalışmasını yasaklıyor. Çin'in Halk Kurtuluş Ordusu'nu (PLA) modernleştirmeye yönelik askeri-sivil kaynaşma stratejisini eleştiriyor. Birleşme, bir organizasyonun ÇKP'nin istihbarat çalışmasıyla zorunlu işbirliği yapmasını taahhüt eder. Kanun, şirketlerin bu konuda şüpheli olan bazı biyoteknoloji sağlayıcılarıyla işbirliği yapmasını yasaklıyor. Şubat ayında yürürlüğe giren Seçim Zamanı Yasası, Savunma Bakanlığı ve diğer federal kurumların Çin hükümetiyle çalışan McKinsey & Company gibi yerli şirketlerle sözleşme yapmasını yasakladı. 24 Nisan'da ByteDance'i ABD'deki TikTok operasyonlarını dokuz ay içinde satmaya zorlayan bir yasa imzalandı, aksi takdirde tüketici verileri hırsızlığı ve gizlilik ihlalleri nedeniyle yasakla karşı karşıya kalacak. Bu durum ülkenin 170 milyon kullanıcısını etkileyecek. Buna karşılık Çin, Facebook ve Instagram'ın ardından WhatsApp ve Threads'i de Apple Store'da yasakladı. Ancak bu uygulamalar Çin'de popüler olmadığından Meta'yı önemli ölçüde etkilemeyeceklerdir.
Çin, bu girişimlerin gelişen teknoloji sektörlerine zarar vermeyi, ekonomisini sarsmayı ve ideolojisine karşı koymayı amaçladığını savunuyor. Çin, Amerika'nın ek gümrük vergileri uygulamaya yönelik son hamlelerini, Amerikan seçimlerinden hemen önce sert görünmek için “iç bir hile” olarak nitelendiriyor. ABD ekonomisinin Çin ile birçok bağlantısı var. ABD-Çin ekonomik ilişkilerini ayırma çabaları uluslararası ticaret uygulamalarını çarpıtabilir.
Ticaret savaşının küresel ticaret üzerinde de etkisi var. Ekonomi Politikası Araştırma Merkezi'nin (CEPR) bir sütunu, 2018-2019'da artan ithalat tarifelerinin etkisinin ABD için yaklaşık 450 milyar ila 350 milyar dolar ve Çin için 100 milyar dolar değerinde olduğunu tahmin ediyor. Ancak üçüncü ülkelerle ticaret, ticaret kalıplarını değiştirmekten daha fazla fırsat sunuyordu. Bu çatışma nedeniyle ABD ile Çin arasındaki ticaretin gerilediği ürünlerden küresel pazarlarda Vietnam, Tayland, Kore ve Meksika yararlandı. Aynı zamanda Ukrayna, Mısır, İsrail ve Kolombiya'dan yapılan ihracat da düştü. Büyük güçlerin dış politika davranışları küresel güç yapısının dinamiklerinin bir göstergesi olarak görülebilir.
Dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki ticaret savaşının çok taraflılık ve uluslararası düzen sistemi üzerinde de olumsuz etkisi var. Batılı ülkelerin belirleyici söz sahibi olduğu Bretton Woods sisteminde daha fazla reform yapılması da dahil olmak üzere küresel Güney'in çözülmemiş birçok sorununu erteliyor. Ayrıca, örneğin uluslararası işbirliği gerektiren enerji sektöründe, BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine 2030 yılına kadar ulaşmaya yönelik küresel çabaları da sekteye uğratıyor.
Çin dış politikası, değişen küresel güç denkleminde Çin'in yükselişini amaçlayan sabit bir faktör tarafından yönlendiriliyor. Bu bağlamda Çin'in ABD ve Hindistan'a yönelik dış politikasının tutarlı olduğu ortaya çıktı.
Pekin'deki hükümetin, ABD'nin Çin'den ticari uygulamalar konusunda taviz alması yönündeki baskı taktikleri nedeniyle rotayı değiştirmesi pek mümkün görünmüyor. Xinhua'ya göre ABD'nin tek taraflı ticareti koruma tedbirleri Çin'i ve onun kalkınma çabalarını etkilemeyecek. Amerika Birleşik Devletleri ve Hindistan'daki seçimler ve iç politika, kendi rejimlerine halkın desteğini kazanmak için sıklıkla dış politikayı temel olarak kullanıyor. Her iki ülke de Çin'in küresel ekonomik manzaradaki ilerlemelerinden orantısız bir şekilde etkileniyor. Hindistan'ın 2023-24'te Çin lehine 85 milyar dolarlık ticaret açığı varken, ABD'nin 2023'te 279 milyar dolarlık ticaret açığı var.
Hindistan hükümeti, egemenliğine ve ulusal güvenliğine yönelik tehdit gördüğü için Haziran 2020'de 59 Çin uygulamasını yasakladı. ABD ayrıca Çinli şirketlerin ülkeye girişini yasaklayarak veya siyasi liderleri uluslararası yasalara uymamakla suçlayarak dış politikadaki gücünü de gösterdi. Ancak bu tür tepkiler, çok taraflılığa ve kurallara dayalı uluslararası düzenin uygulanmasına olan güveni daha da zayıflatıyor.
Bu makalenin yazarı, Delhi Üniversitesi Kirori Mal Koleji'nde Siyaset Bilimi eski Yardımcı Doçenti Mehdi Hussain'dir.
ABD Başkanı Joe Biden (AP)
Çin karşıtı ticaret politikaları, Amerikan işlerini ve işletmelerini Çin'in teknoloji transferi, fikri mülkiyet ve yenilik alanlarındaki adil olmayan ticaret uygulamalarından korumayı amaçlıyor. Biden yönetimi, Amerikan teknolojileri, altyapı, enerji ve sağlık hizmetleri için gerekli olan girdilerin küresel üretimi üzerinde Çin'in yüzde 70-90 kontrolüne sahip olmasıyla rekabet etme konusunda Amerikan şirketlerini zor durumda bırakan adil olmayan ticaret uygulamalarından endişe duyuyor. Bu, Amerika'nın tedarik zincirlerini, çalışanlarını, işletmelerini ve ekonomik güvenliğini riske atıyor. Biden'ın “Amerika'daki Yatırımları” elektrikli araçlara (EV'ler), temiz enerjiye ve yarı iletkenlere 860 milyar doların üzerinde yatırım sağladı. Ayrıca elektrikli araçlar veya lityum piller, güneş panelleri ve yarı iletkenler gibi Çin ürünlerini hedef alan ithalat tarifelerinde 18 milyar dolarlık artış emrini verdi. Elektrikli araçlara uygulanan tarife yüzde 25'ten yüzde 100'e çıkacak.
Bir günde 360 milyon Hintli bizi ziyaret etti ve genel seçim sonuçları için Hindistan'ın tartışmasız platformu olarak bizi seçti. En son güncellemeleri burada keşfedin!
Çin'e uygulanan yaptırımların etkinliği tartışmalıdır. 15 Ocak 2020'de imzalanan Trump ticaret anlaşmasının genel hayal kırıklığı, anlaşmazlıkların çözümü mekanizmasının anlaşmanın etkili bir şekilde uygulanmasını sağlayamamasıydı. Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü'ne göre anlaşma, Çin'in yalnızca %59'unu satın aldığı 200 milyar dolarlık önemli miktarda ABD malı satın alma taahhüdünü de içeriyordu. ABD, finansal hizmet sağlayıcılarına daha adil şartlarda rekabet edebilmeleri ve Çin pazarında hizmet ihracatı tekliflerini genişletebilmeleri için daha iyi erişim sağlamak istiyordu. ABD hükümeti, Çin'in adil ticaret uygulamaları, idari prosedürlerde şeffaflık, teknoloji transferi ve piyasa şartlarında lisanslama dahil olmak üzere ticaret anlaşmasının şartlarını kabul etmesini sağlayamadı. Aksine, birçok uzman ticaret anlaşmasının uzun vadede Amerikan çıkarları pahasına Çin'e fayda sağlayacağını savundu.
Ocak 2024'te yürürlüğe giren Biyogüvenlik Yasası, ABD federal kurumlarının Çin'in Pekin Genomik Enstitüsü (BGI), Wuxi AppTec ve yabancılardan genetik veri toplayan çeşitli biyoteknoloji şirketleriyle çalışmasını yasaklıyor. Çin'in Halk Kurtuluş Ordusu'nu (PLA) modernleştirmeye yönelik askeri-sivil kaynaşma stratejisini eleştiriyor. Birleşme, bir organizasyonun ÇKP'nin istihbarat çalışmasıyla zorunlu işbirliği yapmasını taahhüt eder. Kanun, şirketlerin bu konuda şüpheli olan bazı biyoteknoloji sağlayıcılarıyla işbirliği yapmasını yasaklıyor. Şubat ayında yürürlüğe giren Seçim Zamanı Yasası, Savunma Bakanlığı ve diğer federal kurumların Çin hükümetiyle çalışan McKinsey & Company gibi yerli şirketlerle sözleşme yapmasını yasakladı. 24 Nisan'da ByteDance'i ABD'deki TikTok operasyonlarını dokuz ay içinde satmaya zorlayan bir yasa imzalandı, aksi takdirde tüketici verileri hırsızlığı ve gizlilik ihlalleri nedeniyle yasakla karşı karşıya kalacak. Bu durum ülkenin 170 milyon kullanıcısını etkileyecek. Buna karşılık Çin, Facebook ve Instagram'ın ardından WhatsApp ve Threads'i de Apple Store'da yasakladı. Ancak bu uygulamalar Çin'de popüler olmadığından Meta'yı önemli ölçüde etkilemeyeceklerdir.
Çin, bu girişimlerin gelişen teknoloji sektörlerine zarar vermeyi, ekonomisini sarsmayı ve ideolojisine karşı koymayı amaçladığını savunuyor. Çin, Amerika'nın ek gümrük vergileri uygulamaya yönelik son hamlelerini, Amerikan seçimlerinden hemen önce sert görünmek için “iç bir hile” olarak nitelendiriyor. ABD ekonomisinin Çin ile birçok bağlantısı var. ABD-Çin ekonomik ilişkilerini ayırma çabaları uluslararası ticaret uygulamalarını çarpıtabilir.
Ticaret savaşının küresel ticaret üzerinde de etkisi var. Ekonomi Politikası Araştırma Merkezi'nin (CEPR) bir sütunu, 2018-2019'da artan ithalat tarifelerinin etkisinin ABD için yaklaşık 450 milyar ila 350 milyar dolar ve Çin için 100 milyar dolar değerinde olduğunu tahmin ediyor. Ancak üçüncü ülkelerle ticaret, ticaret kalıplarını değiştirmekten daha fazla fırsat sunuyordu. Bu çatışma nedeniyle ABD ile Çin arasındaki ticaretin gerilediği ürünlerden küresel pazarlarda Vietnam, Tayland, Kore ve Meksika yararlandı. Aynı zamanda Ukrayna, Mısır, İsrail ve Kolombiya'dan yapılan ihracat da düştü. Büyük güçlerin dış politika davranışları küresel güç yapısının dinamiklerinin bir göstergesi olarak görülebilir.
Dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki ticaret savaşının çok taraflılık ve uluslararası düzen sistemi üzerinde de olumsuz etkisi var. Batılı ülkelerin belirleyici söz sahibi olduğu Bretton Woods sisteminde daha fazla reform yapılması da dahil olmak üzere küresel Güney'in çözülmemiş birçok sorununu erteliyor. Ayrıca, örneğin uluslararası işbirliği gerektiren enerji sektöründe, BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine 2030 yılına kadar ulaşmaya yönelik küresel çabaları da sekteye uğratıyor.
Çin dış politikası, değişen küresel güç denkleminde Çin'in yükselişini amaçlayan sabit bir faktör tarafından yönlendiriliyor. Bu bağlamda Çin'in ABD ve Hindistan'a yönelik dış politikasının tutarlı olduğu ortaya çıktı.
Pekin'deki hükümetin, ABD'nin Çin'den ticari uygulamalar konusunda taviz alması yönündeki baskı taktikleri nedeniyle rotayı değiştirmesi pek mümkün görünmüyor. Xinhua'ya göre ABD'nin tek taraflı ticareti koruma tedbirleri Çin'i ve onun kalkınma çabalarını etkilemeyecek. Amerika Birleşik Devletleri ve Hindistan'daki seçimler ve iç politika, kendi rejimlerine halkın desteğini kazanmak için sıklıkla dış politikayı temel olarak kullanıyor. Her iki ülke de Çin'in küresel ekonomik manzaradaki ilerlemelerinden orantısız bir şekilde etkileniyor. Hindistan'ın 2023-24'te Çin lehine 85 milyar dolarlık ticaret açığı varken, ABD'nin 2023'te 279 milyar dolarlık ticaret açığı var.
Hindistan hükümeti, egemenliğine ve ulusal güvenliğine yönelik tehdit gördüğü için Haziran 2020'de 59 Çin uygulamasını yasakladı. ABD ayrıca Çinli şirketlerin ülkeye girişini yasaklayarak veya siyasi liderleri uluslararası yasalara uymamakla suçlayarak dış politikadaki gücünü de gösterdi. Ancak bu tür tepkiler, çok taraflılığa ve kurallara dayalı uluslararası düzenin uygulanmasına olan güveni daha da zayıflatıyor.
Bu makalenin yazarı, Delhi Üniversitesi Kirori Mal Koleji'nde Siyaset Bilimi eski Yardımcı Doçenti Mehdi Hussain'dir.