Başbakan (Başbakan) Narendra Modi’nin geçen hafta G20 liderlerine yazdığı ve Afrika Birliği’ni (AU) G20 üyesi olarak davet etmeyi önerdiği mektup, AU’nun seçim kampanyası için bir kurşun. Afrikalı liderlerin ve dünyadaki Afrika dostlarının moralini yükseltti. Çabalar, G20 zirvesine sadece haftalar kala ivme kazanıyor. AU, Delhi Zirvesi’nde mevcut konuk üye statüsünden tam üye statüsüne yükseltilecek mi?
Hindistan Dışişleri Bakanı S. Jaishankar, Güney Afrika Dışişleri Bakanı Naledi Pandor ve Rusya Dışişleri Bakanı Sergei Lavrov, 1 Haziran’da Cape Town’da (REUTERS)
Mevcut duruma klinik bir bakış, bazı içgörüler sunar.
Birkaç yıldır, Afrika hükümetleri ve 55 üye devletten oluşan pan-Afrika grubu olan AU, bu hedefe ulaşmak için çabalıyor. Şubat 2023’te, AU zirvesinin Senegal Başkanı ve ardından AU lideri Macky Sall’ın bir raporunu değerlendirdikten sonra G20 üyeliği konusunda resmi bir karar vermesiyle önemli bir dönüm noktasına ulaşıldı. Zirve, dünyanın geri kalanı kadar Afrika’yı da etkileyen küresel yönetişim konularında “Afrika’nın karar alma süreçlerine daha fazla dahil olması ihtiyacını” yineledi.
AU, gerçekçi ve bilge bir tonda, AU’nun katılımını destekleyen G20 üyelerine “derin takdirini” ifade etti ve “diğer tüm G20 üyelerini böyle bir teklifi desteklemeye” çağırdı. Kısa bir süre sonra, Başkan Sall G20 liderlerine bir mektup yazdı. Başbakan Modi’nin yakın tarihli açıklaması, Hindistan’ın AU’nun son derece makul olan önerisine kesin desteğini doğruladı.
AU’nun G20’ye girmesine verilen destek şu şekilde temsil ediliyor: Afrika kaynaklarına göre, tüm G20 üyelerinden 13’ü – ABD, Çin, Rusya, Hindistan, Birleşik Krallık, Fransa, Almanya, İtalya, Brezilya, Güney Afrika, Endonezya, Japonya ve Avrupa Birliği. Önemli olan karşı çıkan ya da sessiz kalan 7 ülkenin listesi: Avustralya, Kanada, Arjantin, Meksika, Güney Kore, Suudi Arabistan ve Türkiye.
AU’nun G20’ye tam üye olması lehindeki ve aleyhindeki argümanlar, yetkililer ve akademisyenler arasında uzun süredir tartışılıyor. Taraftarlar, AU’nun katılımının G20’yi daha temsili, kapsayıcı ve dolayısıyla daha etkili hale getireceğini iddia ediyor. Dünya nüfusunun sadece %65’ini temsil etmek yerine, dünya nüfusunun yaklaşık %80’i adına konuşacak. Bu, grubun ahlaki güvenilirliğini güçlendirir ve hakkaniyet ve adalet amacını ilerletir. Kadın liderliğindeki Afrikalı bir danışmanlık şirketi olan Development Reimagined, kısa bir süre önce şunu belirtti: “G20’nin Afrika Birliği’ne iki nedenden dolayı ihtiyacı var: Afrika temsilinin güçlendirilmesi ve Afrika Birliği’nin ekonomik büyümeye katkısı.”
ABD Hazine Bakanı Janet Yellen, Ocak 2023’te Afrika’ya yaptığı bir ziyarette, Afrika topluluklarının “küresel zorlukların etkisine karşı orantısız bir şekilde savunmasız” olduğunu kaydetti. Herhangi bir ciddi çözüm, Afrika liderliğini ve seslerini gerektirir.” ABD’nin (ve diğer ulusların) AU’yu desteklemesinin nedeni budur. “Afrika ülkeleri kesinlikle masaya aittir.”
Afrika için avantajlar açıktır. Uluslararası ekonomik ve diğer işbirlikleri için dünyanın önde gelen forumu olan G20, ekonomik büyüme, iklim krizi, enerji geçişi, sürdürülebilir kalkınma, borç yükü, kadınların güçlendirilmesi ve dijital ekonomi gibi küresel zorluklara yönelik çözümlerin şekillendirilmesinde etkili olmuştur. G20’nin ana masasında yer alan Afrika, nihayet tüm müzakere ve kararlarda doğrudan söz sahibi oldu. AU, AU Komisyonu Başkanı tarafından desteklenecek olan mevcut Başkanı tarafından temsil edileceğini zaten açıkça belirtti.
Sessiz kalanlar veya AU’nun dahil edilmesine karşı çıkanlar, kendi yarattıkları bir korku ağına hapsolmuş olabilir. İlk olarak, aralarındaki “sadelikten yana olanlar”, Afrika’nın katılımının G20 genişlemesi için baraj kapılarını açacağından ve dolayısıyla etkinliğini azaltacağından korkabilirler. İkinci olarak, Doğu Asya, Batı Asya ve Latin Amerika’ya ait bazı ülkeler bölgesel grupları için benzer statü isteyebilirler. Üçüncüsü, bazı akademisyenler -küstahça- Afrika’nın G20’ye “anlamlı katılımını” sağlayıp sağlayamayacağını merak ettiler. Dördüncüsü, “reforme edilmiş çok taraflılık” kavramını reddedenler, AÜ’nün katılımının dünya çapında kötü bir emsal teşkil edebileceğinden endişe duyabilirler.
Bunlar statükoyu sürdürmek için gerekçelendirilmemiş argümanlardır. Savunucuları, Afrika’nın ekonomik potansiyelinden, doğal kaynaklarından, artan nüfusundan, Afrika Kıta Serbest Ticaret Bölgesi (AfCFTA) yoluyla artan ekonomik entegrasyonundan ve dünya meseleleri üzerindeki artan etkisinden habersiz görünüyorlar.
Afrikalıların dediği gibi “Afrika zamanı!” Gelişi ertelenebilir ama engellenemez.
Bazı eleştirmenler, Hindistan cumhurbaşkanlığının Afrika’yı G20 zirvesine davet etme teklifinde bulunarak değerli zamanını kaybettiğini söylüyor. Hindistan bu anın temelini atmak için çok zaman harcadı. Şimdi Yeni Delhi, cephaneliğinde bulunan çeşitli araçları kullanarak diplomatik oyununu hızlandırmalı. Örneğin, taahhütte bulunmamış ülkelerden büyükelçiler açık görüşmelere davet edilmelidir. İkinci olarak, Başbakan Modi’ye seçilmiş birkaç başkente özel bir elçi göndermesi ve onu imzalaması için ikna etmesi tavsiye edilmelidir. Üçüncüsü, güçlü telefon diplomasisi gerektiğinde de kullanılabilir. Son olarak, eğer bir ya da iki hükümet 9 Eylül’deki zirveyi başlatma konusunda hâlâ isteksizse, G20’nin AB’nin talebini destekleyecek bir mutabakat dili bulma yönündeki kolektif iradesi galip gelmeli.
Hindistan’ın başkanlığı sırasında Afrika’nın G20’ye üye olarak kabul edilmesi yerinde olacaktır. İnsanlığa fayda sağlayan bir hedefe ulaşmak için neden her yolu denemeli?
G20’nin ismine ve marka bilinirliğine sadık kalanların hiç çekinmesi gerekmez. İsimlendirme değişmeden kalabilir. Güçlü bir emsal var: G77, 134 gelişmekte olan ülkeyi içermesine rağmen, adını değiştirmedi.
Bu makale, Gateway House’un Seçkin Üyesi ve Kenya ve Güney Afrika eski Yüksek Komiseri Rajiv Bhatia tarafından yazılmıştır.
Hindistan Dışişleri Bakanı S. Jaishankar, Güney Afrika Dışişleri Bakanı Naledi Pandor ve Rusya Dışişleri Bakanı Sergei Lavrov, 1 Haziran’da Cape Town’da (REUTERS)
Mevcut duruma klinik bir bakış, bazı içgörüler sunar.
Birkaç yıldır, Afrika hükümetleri ve 55 üye devletten oluşan pan-Afrika grubu olan AU, bu hedefe ulaşmak için çabalıyor. Şubat 2023’te, AU zirvesinin Senegal Başkanı ve ardından AU lideri Macky Sall’ın bir raporunu değerlendirdikten sonra G20 üyeliği konusunda resmi bir karar vermesiyle önemli bir dönüm noktasına ulaşıldı. Zirve, dünyanın geri kalanı kadar Afrika’yı da etkileyen küresel yönetişim konularında “Afrika’nın karar alma süreçlerine daha fazla dahil olması ihtiyacını” yineledi.
AU, gerçekçi ve bilge bir tonda, AU’nun katılımını destekleyen G20 üyelerine “derin takdirini” ifade etti ve “diğer tüm G20 üyelerini böyle bir teklifi desteklemeye” çağırdı. Kısa bir süre sonra, Başkan Sall G20 liderlerine bir mektup yazdı. Başbakan Modi’nin yakın tarihli açıklaması, Hindistan’ın AU’nun son derece makul olan önerisine kesin desteğini doğruladı.
AU’nun G20’ye girmesine verilen destek şu şekilde temsil ediliyor: Afrika kaynaklarına göre, tüm G20 üyelerinden 13’ü – ABD, Çin, Rusya, Hindistan, Birleşik Krallık, Fransa, Almanya, İtalya, Brezilya, Güney Afrika, Endonezya, Japonya ve Avrupa Birliği. Önemli olan karşı çıkan ya da sessiz kalan 7 ülkenin listesi: Avustralya, Kanada, Arjantin, Meksika, Güney Kore, Suudi Arabistan ve Türkiye.
AU’nun G20’ye tam üye olması lehindeki ve aleyhindeki argümanlar, yetkililer ve akademisyenler arasında uzun süredir tartışılıyor. Taraftarlar, AU’nun katılımının G20’yi daha temsili, kapsayıcı ve dolayısıyla daha etkili hale getireceğini iddia ediyor. Dünya nüfusunun sadece %65’ini temsil etmek yerine, dünya nüfusunun yaklaşık %80’i adına konuşacak. Bu, grubun ahlaki güvenilirliğini güçlendirir ve hakkaniyet ve adalet amacını ilerletir. Kadın liderliğindeki Afrikalı bir danışmanlık şirketi olan Development Reimagined, kısa bir süre önce şunu belirtti: “G20’nin Afrika Birliği’ne iki nedenden dolayı ihtiyacı var: Afrika temsilinin güçlendirilmesi ve Afrika Birliği’nin ekonomik büyümeye katkısı.”
ABD Hazine Bakanı Janet Yellen, Ocak 2023’te Afrika’ya yaptığı bir ziyarette, Afrika topluluklarının “küresel zorlukların etkisine karşı orantısız bir şekilde savunmasız” olduğunu kaydetti. Herhangi bir ciddi çözüm, Afrika liderliğini ve seslerini gerektirir.” ABD’nin (ve diğer ulusların) AU’yu desteklemesinin nedeni budur. “Afrika ülkeleri kesinlikle masaya aittir.”
Afrika için avantajlar açıktır. Uluslararası ekonomik ve diğer işbirlikleri için dünyanın önde gelen forumu olan G20, ekonomik büyüme, iklim krizi, enerji geçişi, sürdürülebilir kalkınma, borç yükü, kadınların güçlendirilmesi ve dijital ekonomi gibi küresel zorluklara yönelik çözümlerin şekillendirilmesinde etkili olmuştur. G20’nin ana masasında yer alan Afrika, nihayet tüm müzakere ve kararlarda doğrudan söz sahibi oldu. AU, AU Komisyonu Başkanı tarafından desteklenecek olan mevcut Başkanı tarafından temsil edileceğini zaten açıkça belirtti.
Sessiz kalanlar veya AU’nun dahil edilmesine karşı çıkanlar, kendi yarattıkları bir korku ağına hapsolmuş olabilir. İlk olarak, aralarındaki “sadelikten yana olanlar”, Afrika’nın katılımının G20 genişlemesi için baraj kapılarını açacağından ve dolayısıyla etkinliğini azaltacağından korkabilirler. İkinci olarak, Doğu Asya, Batı Asya ve Latin Amerika’ya ait bazı ülkeler bölgesel grupları için benzer statü isteyebilirler. Üçüncüsü, bazı akademisyenler -küstahça- Afrika’nın G20’ye “anlamlı katılımını” sağlayıp sağlayamayacağını merak ettiler. Dördüncüsü, “reforme edilmiş çok taraflılık” kavramını reddedenler, AÜ’nün katılımının dünya çapında kötü bir emsal teşkil edebileceğinden endişe duyabilirler.
Bunlar statükoyu sürdürmek için gerekçelendirilmemiş argümanlardır. Savunucuları, Afrika’nın ekonomik potansiyelinden, doğal kaynaklarından, artan nüfusundan, Afrika Kıta Serbest Ticaret Bölgesi (AfCFTA) yoluyla artan ekonomik entegrasyonundan ve dünya meseleleri üzerindeki artan etkisinden habersiz görünüyorlar.
Afrikalıların dediği gibi “Afrika zamanı!” Gelişi ertelenebilir ama engellenemez.
Bazı eleştirmenler, Hindistan cumhurbaşkanlığının Afrika’yı G20 zirvesine davet etme teklifinde bulunarak değerli zamanını kaybettiğini söylüyor. Hindistan bu anın temelini atmak için çok zaman harcadı. Şimdi Yeni Delhi, cephaneliğinde bulunan çeşitli araçları kullanarak diplomatik oyununu hızlandırmalı. Örneğin, taahhütte bulunmamış ülkelerden büyükelçiler açık görüşmelere davet edilmelidir. İkinci olarak, Başbakan Modi’ye seçilmiş birkaç başkente özel bir elçi göndermesi ve onu imzalaması için ikna etmesi tavsiye edilmelidir. Üçüncüsü, güçlü telefon diplomasisi gerektiğinde de kullanılabilir. Son olarak, eğer bir ya da iki hükümet 9 Eylül’deki zirveyi başlatma konusunda hâlâ isteksizse, G20’nin AB’nin talebini destekleyecek bir mutabakat dili bulma yönündeki kolektif iradesi galip gelmeli.
Hindistan’ın başkanlığı sırasında Afrika’nın G20’ye üye olarak kabul edilmesi yerinde olacaktır. İnsanlığa fayda sağlayan bir hedefe ulaşmak için neden her yolu denemeli?
G20’nin ismine ve marka bilinirliğine sadık kalanların hiç çekinmesi gerekmez. İsimlendirme değişmeden kalabilir. Güçlü bir emsal var: G77, 134 gelişmekte olan ülkeyi içermesine rağmen, adını değiştirmedi.
Bu makale, Gateway House’un Seçkin Üyesi ve Kenya ve Güney Afrika eski Yüksek Komiseri Rajiv Bhatia tarafından yazılmıştır.