Katılımı teşvik etmek ve taban düzeyinde etki yaratmak için Birliğin 2023 Bütçesinde fonlar tahsis edildi ₹Başbakan Janjati Adivasi Nyay Maha Abhiyaan (PM-JANMAN) yönetimindeki özellikle savunmasız kabile gruplarının (PVTG'ler) geliştirilmesi için 15.000 crore. Planlanan 700'den fazla kabileden PVTG'ler bu toplulukların 75'ini oluşturuyor ve 18 eyalette ve Andaman ve Nicobar Adaları Birlik Bölgesi'nde bulunuyor. Bu topluluklar genellikle yerleşim yerlerinin geri kalanından uzak ve izole durumdadır; bu nedenle altyapı, eğitim, sağlık, içme suyu, elektrik ve telekomünikasyon tesislerinde büyük boşluklar vardır ve bu da bakkallar, aanganwadiler gibi devlet hizmetlerinin kullanımını engeller. bankacılık olanakları ve daha fazlası. Misyon Kasım 2023'te başlatıldı ve toplamda 100 milyonun üzerinde onaylanmış çabanın olduğunu duyurdu. ₹24.000 crore üç yıllık bir süreye yayıldı.
2024 Geçici Bütçesi: Birlik Maliye Bakanı Nirmala Sitharaman, Yeni Delhi'deki Kuzey Blok ofisinde 2024 Geçici Bütçesini sunmadan bir gün önce. (PTI)
Bu üç yıl boyunca PVTG bloklarının “İstenen Bloklar” olarak geliştirilmesi, Hedeflenen Blok Geliştirme (ABP) programı kapsamında gerçekleştirilecek. NITI Aayog ile işbirliği içinde uygulanan bu iddialı proje, beş tematik alanda 11 temel müdahaleye odaklanıyor: sağlık ve beslenme, eğitim, tarım ve su kaynakları, finansal katılım ve beceri geliştirme ve temel altyapı. ABP programı, hükümet idaresinin blok düzeyindeki programların ihtiyaçlarına ve uygulanmasına öncelik veren, tabandan tepeye yaklaşımını izlemektedir. Bu yaklaşım, kalkınma bloğu gibi kompakt bir alan için kapsamlı planlama yoluyla kırsal alanların hızlı sektörler arası kalkınmasına öncelik vermektedir. Hükümete göre programın amacı ülkenin en geri bölgelerindeki insanların yaşam kalitesini artırmak.
Kabile İşleri Bakanlığı (MoTA) tarafından yayınlanan PM-JANMAN yönergeleri, misyonun temel amacının PVTG ailelerine ve evlerine temel olanaklar ve hizmetler sağlamak olduğunu vurguluyor. Bu, MoTA'nın merkezi bakanlık olduğu dokuz bakanlığın ortak çabasıdır; her bakanlık konut doygunluğu hakkında bilgi verirken kendi merkezi sektörünü ve merkezi sponsorlu programı uygular. Kılavuzlar, programların bireyselleştirilmesi ve belirli bağlamlara ve gereksinimlere göre uyarlanmasında devlet idaresinin rolünü vurgulamaktadır. Blok düzeyinde yönetim, programların sahada uygulanmasına ve hizmetlere erişimin hedeflenen tüm alıcılara ulaşmasını sağlamaya odaklanır. Program, blok yöneticileri arasında rekabeti teşvik ediyor ve ABP'nin temel ilkelerinden biri olan “rekabetçi federalizm”i takip ediyor. Çeşitli gelişim alanlarındaki 500 bloğun tamamının aylık ilerleme sıralaması, Değişim Şampiyonları portalında görüntüleniyor ve yöneticileri performanslarını iyileştirmeye ve belirli gelişim sonuçlarına ulaşmaya teşvik eden rekabetçi bir yönetim mekanizmasını teşvik ediyor.
Bu durum, merkezi ve eyalet programlarını/projelerini blok düzeyinde ayarlamanın ve düzenlemenin daha faydalı olup olmayacağı sorusunu gündeme getiriyor. Hindistan'ın coğrafi çeşitliliği, bağlama özgü sorunlar ve zorluklarla birlikte gelen farklı topografyalar, özellikler, kaynaklar ve erişilebilirlik sunar. Bu nedenle, belirli bir idari segmenti etkileyen benzersiz parametrelere dayalı plan ve politikaların uyarlanması, özellikle blok yöneticilerine yönelik rekabetçi teşvikler göz önüne alındığında, yerel olarak daha büyük faydalar sağlayabilir. Örneğin, PDAG'nin devam eden çalışması, herkese uyan tek bir yaklaşımı izlemek yerine, belirli hanelerin ihtiyaçlarına göre uyarlanmış heterojen pucca evleri inşa etmenin kaynak üretme amacına daha iyi hizmet edeceğini öne sürüyor. Bu, herkes için aynı yapıları inşa etmek yerine, hayvan ürünlerinin hane geçiminde ve bakımında önemli bir rol oynadığı evlerin bir parçası olarak ahırlar inşa etmeyi içerebilir.
Ayrıca seçilen 500 bloğun tamamı aynı ilerleme ve gelişim seviyesinde değil. Çabaların, devlet desteğine ve müdahalelerine ciddi şekilde ihtiyaç duyan ve çeşitli sosyo-ekonomik parametreler açısından en düşük gelişme ve erişime sahip olan daha az sayıdaki bloğa yoğunlaştırılması tavsiye edilmektedir. PVTG'lerin sürekli gelişimi için gerekli olan bu geniş kategorilerin iyileştirilmesi, ilerlemelerinde uzun vadeli istikrarın sağlanması için birden fazla seçim döngüsünü kapsayan ayrıntılı bir eylem planı gerektirir. PVTG yerleşimleri genellikle yakındaki yerleşim alanlarından izole edilmiş olup, uzun vadeli planlama ve temel mallara erişimi, alternatif geçim kaynaklarını ve pazar entegrasyonunu iyileştirmek ve çevredeki toplulukların önyargılı kavramlarını ele almak için hedefli bir yaklaşım gerektirmektedir. Tesislere erişim iyileşse bile, kast ve sosyal statüye ilişkin önyargılar çoğu zaman daha iyi istihdam fırsatlarına ve eğitim ve sağlık hizmetlerine daha iyi erişime yol açmaktadır. Bu, projeler ve politikalar ilerledikçe ve uyum sağladıkça hedeflenen sosyal asimilasyon müdahalelerinin zorunlu hale geleceği anlamına gelir.
Bu önerilerin, bireysel yerleşim yerleri, araziler, toplumsal kaygılar, sosyal izolasyon ve diğer faktörlerden kaynaklanan benzersiz zorlukları ele alan kapsamlı politikaların formüle edilmesi açısından kritik öneme sahip olduğunu kabul etmek önemlidir. 500 İstekli Blok arasındaki farklar göz önüne alındığında, çoğu bloğun herhangi bir Temel Performans Göstergesinde (KPI) benzer bir başlangıç noktası olmayacak, bu da bunun adil bir yarış olarak değerlendirilmesini uygunsuz hale getirecek. Bu nedenle, her bir bloktaki yapısal boşlukların ve predispozan faktörlerin belirlenmesi, ABP'nin başarılı bir şekilde uygulanması için çok önemlidir. Rekabetçi bir ortam yaratmak, diğer bloklarla aynı seviyede olmayabilecekleri için daha fazla kaynağa ve altyapıya ihtiyaç duyan blok yetkililerini caydırabilir. Bu, uzun vadeli tedbirlerin uygulanmasında nitelikten ziyade niceliğin vurgulanmasına yol açabilir. ABP'nin aşağıdan yukarıya yaklaşımı, ilgili tüm toplulukların yararına uygun blok geliştirme stratejileri tasarlamak için Gram Sabha'yı, Panchayati Raj Kurumlarının (PRI) temsilcilerini ve ön saflardaki çalışanları içeren taban düzeyinde destekleyici bir danışma sürecini içermelidir.
Bu makale, Stratejik İletişim Kıdemli Danışmanı ve Başkanı Pooja Gupta ve Stratejik İletişim, Politika ve Kalkınma Danışma Grubu İletişim Asistanı Harshika Tripathi tarafından yazılmıştır.
2024 Geçici Bütçesi: Birlik Maliye Bakanı Nirmala Sitharaman, Yeni Delhi'deki Kuzey Blok ofisinde 2024 Geçici Bütçesini sunmadan bir gün önce. (PTI)
Bu üç yıl boyunca PVTG bloklarının “İstenen Bloklar” olarak geliştirilmesi, Hedeflenen Blok Geliştirme (ABP) programı kapsamında gerçekleştirilecek. NITI Aayog ile işbirliği içinde uygulanan bu iddialı proje, beş tematik alanda 11 temel müdahaleye odaklanıyor: sağlık ve beslenme, eğitim, tarım ve su kaynakları, finansal katılım ve beceri geliştirme ve temel altyapı. ABP programı, hükümet idaresinin blok düzeyindeki programların ihtiyaçlarına ve uygulanmasına öncelik veren, tabandan tepeye yaklaşımını izlemektedir. Bu yaklaşım, kalkınma bloğu gibi kompakt bir alan için kapsamlı planlama yoluyla kırsal alanların hızlı sektörler arası kalkınmasına öncelik vermektedir. Hükümete göre programın amacı ülkenin en geri bölgelerindeki insanların yaşam kalitesini artırmak.
Kabile İşleri Bakanlığı (MoTA) tarafından yayınlanan PM-JANMAN yönergeleri, misyonun temel amacının PVTG ailelerine ve evlerine temel olanaklar ve hizmetler sağlamak olduğunu vurguluyor. Bu, MoTA'nın merkezi bakanlık olduğu dokuz bakanlığın ortak çabasıdır; her bakanlık konut doygunluğu hakkında bilgi verirken kendi merkezi sektörünü ve merkezi sponsorlu programı uygular. Kılavuzlar, programların bireyselleştirilmesi ve belirli bağlamlara ve gereksinimlere göre uyarlanmasında devlet idaresinin rolünü vurgulamaktadır. Blok düzeyinde yönetim, programların sahada uygulanmasına ve hizmetlere erişimin hedeflenen tüm alıcılara ulaşmasını sağlamaya odaklanır. Program, blok yöneticileri arasında rekabeti teşvik ediyor ve ABP'nin temel ilkelerinden biri olan “rekabetçi federalizm”i takip ediyor. Çeşitli gelişim alanlarındaki 500 bloğun tamamının aylık ilerleme sıralaması, Değişim Şampiyonları portalında görüntüleniyor ve yöneticileri performanslarını iyileştirmeye ve belirli gelişim sonuçlarına ulaşmaya teşvik eden rekabetçi bir yönetim mekanizmasını teşvik ediyor.
Bu durum, merkezi ve eyalet programlarını/projelerini blok düzeyinde ayarlamanın ve düzenlemenin daha faydalı olup olmayacağı sorusunu gündeme getiriyor. Hindistan'ın coğrafi çeşitliliği, bağlama özgü sorunlar ve zorluklarla birlikte gelen farklı topografyalar, özellikler, kaynaklar ve erişilebilirlik sunar. Bu nedenle, belirli bir idari segmenti etkileyen benzersiz parametrelere dayalı plan ve politikaların uyarlanması, özellikle blok yöneticilerine yönelik rekabetçi teşvikler göz önüne alındığında, yerel olarak daha büyük faydalar sağlayabilir. Örneğin, PDAG'nin devam eden çalışması, herkese uyan tek bir yaklaşımı izlemek yerine, belirli hanelerin ihtiyaçlarına göre uyarlanmış heterojen pucca evleri inşa etmenin kaynak üretme amacına daha iyi hizmet edeceğini öne sürüyor. Bu, herkes için aynı yapıları inşa etmek yerine, hayvan ürünlerinin hane geçiminde ve bakımında önemli bir rol oynadığı evlerin bir parçası olarak ahırlar inşa etmeyi içerebilir.
Ayrıca seçilen 500 bloğun tamamı aynı ilerleme ve gelişim seviyesinde değil. Çabaların, devlet desteğine ve müdahalelerine ciddi şekilde ihtiyaç duyan ve çeşitli sosyo-ekonomik parametreler açısından en düşük gelişme ve erişime sahip olan daha az sayıdaki bloğa yoğunlaştırılması tavsiye edilmektedir. PVTG'lerin sürekli gelişimi için gerekli olan bu geniş kategorilerin iyileştirilmesi, ilerlemelerinde uzun vadeli istikrarın sağlanması için birden fazla seçim döngüsünü kapsayan ayrıntılı bir eylem planı gerektirir. PVTG yerleşimleri genellikle yakındaki yerleşim alanlarından izole edilmiş olup, uzun vadeli planlama ve temel mallara erişimi, alternatif geçim kaynaklarını ve pazar entegrasyonunu iyileştirmek ve çevredeki toplulukların önyargılı kavramlarını ele almak için hedefli bir yaklaşım gerektirmektedir. Tesislere erişim iyileşse bile, kast ve sosyal statüye ilişkin önyargılar çoğu zaman daha iyi istihdam fırsatlarına ve eğitim ve sağlık hizmetlerine daha iyi erişime yol açmaktadır. Bu, projeler ve politikalar ilerledikçe ve uyum sağladıkça hedeflenen sosyal asimilasyon müdahalelerinin zorunlu hale geleceği anlamına gelir.
Bu önerilerin, bireysel yerleşim yerleri, araziler, toplumsal kaygılar, sosyal izolasyon ve diğer faktörlerden kaynaklanan benzersiz zorlukları ele alan kapsamlı politikaların formüle edilmesi açısından kritik öneme sahip olduğunu kabul etmek önemlidir. 500 İstekli Blok arasındaki farklar göz önüne alındığında, çoğu bloğun herhangi bir Temel Performans Göstergesinde (KPI) benzer bir başlangıç noktası olmayacak, bu da bunun adil bir yarış olarak değerlendirilmesini uygunsuz hale getirecek. Bu nedenle, her bir bloktaki yapısal boşlukların ve predispozan faktörlerin belirlenmesi, ABP'nin başarılı bir şekilde uygulanması için çok önemlidir. Rekabetçi bir ortam yaratmak, diğer bloklarla aynı seviyede olmayabilecekleri için daha fazla kaynağa ve altyapıya ihtiyaç duyan blok yetkililerini caydırabilir. Bu, uzun vadeli tedbirlerin uygulanmasında nitelikten ziyade niceliğin vurgulanmasına yol açabilir. ABP'nin aşağıdan yukarıya yaklaşımı, ilgili tüm toplulukların yararına uygun blok geliştirme stratejileri tasarlamak için Gram Sabha'yı, Panchayati Raj Kurumlarının (PRI) temsilcilerini ve ön saflardaki çalışanları içeren taban düzeyinde destekleyici bir danışma sürecini içermelidir.
Bu makale, Stratejik İletişim Kıdemli Danışmanı ve Başkanı Pooja Gupta ve Stratejik İletişim, Politika ve Kalkınma Danışma Grubu İletişim Asistanı Harshika Tripathi tarafından yazılmıştır.