Son 15. BRICS zirvesinde grup, altı ülkenin daha yeni üye olarak katılmaya davet edildiğini duyurarak erişimini ve nüfuzunu genişletme yönünde büyük bir adım attı. Arjantin, Mısır, Etiyopya, İran, Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri (BAE), gelecek yıl 1 Ocak’tan itibaren BRICS’e tam üye olma daveti aldı. Bu hafta Güney Afrika’da düzenlenen yıllık zirve öncesinde 40’tan fazla ülke BRICS’e katılmakla ilgilendiğini ifade etti ve bunlardan 23’ü resmi başvuruda bulundu. Bu altı ülkenin seçimi, BRICS ülkeleri arasında genişleme sürecine ilişkin yol gösterici ilkeler, standartlar, kriterler ve prosedürler konusunda varılan fikir birliğine dayanıyordu. Davet edilen ülkeler arasında, kendi bölgelerindeki önemlerinin ötesinde ortak bir zemin bulmak zorlu bir iştir. Suudi Arabistan, İran, Birleşik Arap Emirlikleri ve Mısır’ın da dahil edilmesiyle jeoekonomik, jeostratejik ve jeopolitik sonuçları olan Orta Doğu’ya odaklanıldığı açıkça görülüyor.
BRICS (Reuters | Temsili görsel)
Yeni üyelerin eklenmesi, gelişmekte olan ülkeleri temsil eden bir organ olarak BRICS grubunun etkisini güçlendiriyor. BRICS şu anda dünya nüfusunun yaklaşık yüzde 40’ını ve dünya gayri safi yurtiçi hasılasının dörtte birinden fazlasını oluşturuyor. Yeni üyelerle birlikte bu temsil dünya nüfusunun neredeyse yarısına ulaşacak ve üç büyük petrol üreticisi ülkeyi kapsayacak: Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve İran. BRICS ülkelerine olan ilginin artması iki ana nedenden kaynaklanıyor: Birincisi, dünya çapında hakim olan güçlü ABD karşıtlığı, bu ülkeleri kolektif eylem için bu duyguyu kullanabilecekleri bir platform aramaya yöneltiyor. İkincisi, çok kutupluluğa yönelik güçlü bir eğilim var; Küresel Güney ülkelerinin birliklerini gösterebilecekleri bir forum arzusu.
BRICS konsorsiyumunun ekonomik performansı dalgalanırken, Ukrayna’daki savaşın önemli bir etkisi oldu. Bu çatışma Batılı ulusları birleştirirken Çin ile Rusya arasındaki stratejik işbirliğini de güçlendirdi. Sonuç olarak BRICS grubu, yerleşik Batı jeopolitik görüşüne meydan okuma potansiyeline sahip iddialı bir varlık olarak ortaya çıktı. Gelişimi, onu Yediler Grubu ve Dünya Bankası gibi Batı liderliğindeki forumlara karşı bir karşı güç olarak konumlandırıyor.
Genişleme süreci BRICS kurumu içerisinde iki önemli değişikliği beraberinde getirme potansiyeline sahiptir. İlk olarak, iç müzakere çerçevesinde bir değişikliğe yol açabilir. Yeni üyelerin eklenmesi ekonomik büyüklük, makroekonomik koşullar ve BRICS dışı ülkelerle ilişkiler açısından çeşitli farklılıklar yaratmaktadır. BRICS ülkeleri fikir birliğine dayalı kararlara dayandığından, farklı ekonomilere, coğrafi konumlara ve çıkarlara sahip on bir ülke arasında fikir birliğine varmak, bunu ilk beş üye arasında başarmaktan çok daha zor oluyor. Uzun vadede kurumun sürekli etkinliğini ve tutarlılığını sağlamak için BRICS ülkeleri daha kolay ulaşılabilen hedeflere odaklanmayı seçebilir.
İkincisi, yeni üyelerin eklenmesi, kurumun odağını, beş ülkenin benzer büyüme yörüngelerine sahip olduğu orijinal jeoekonomik temelinden kaydırabilir. Bunun yerine, farklı özelliklere sahip farklı ekonomileri kapsayan, jeopolitik açıdan daha karmaşık bir organizasyona dönüşebilir. Hızlı genişleme çağrıları çoğunlukla Rusya ve Çin tarafından temsil edildi. Ancak BRICS ülkelerini G7’ye karşı bir denge unsuru olarak göstermeye çalışmak Hindistan ve Brezilya gibi ülkeleri rahatsız edebilir. Bu ülkelerin Batılı güçlerle ilişkilerinde zaten hassas bir denge var.
Hindistan’ın, Başbakan Narendra Modi’nin de gayrı resmi bir Dörtlü zirveye katıldığı Hiroşima’daki son G7 zirvesine katılımı, Hindistan’ın ABD ile uyumunun bir göstergesi olarak yorumlanırken, Hindistan’ın BRICS’e aktif katılımı, kendisinin “olmayan” olmaya devam ettiğini gösteriyor. -Batılı” koalisyon ABD’yi savunuyor. İkinci Dünya Savaşı’ndan bu yana Batı liderliğindeki kurumlardaki ekonomik nüfuzun tarihsel hakimiyeti nedeniyle, Hindistan ve Küresel Güney’in diğer ülkeleri sıklıkla bir marjinalleşme ve ihmal duygusu yaşadı. Hindistan için genişletilmiş BRICS, küresel işbirliğine ve zorlukların çözümüne yeni ve daha adil bir bakış açısı getirmek için bir forum görevi görme potansiyeline sahip. Bu nedenle Hindistan stratejik olarak kendisini küresel güneyin sesi ve dünyanın yeni büyüme motoru olarak konumlandırmak istiyor. BRICS’in beş ülkeden 11 ülkeden oluşan bir gruptan genişlemesi, hem Hindistan hem de kolektif organizasyon için daha büyük bir etkiye yol açabilir. Bunun nedeni, genişletilmiş koalisyonun enerji üreten ülkelerden daha büyük bir paya sahip olması ve aynı zamanda ticari işlemleri doların hakimiyetinden uzaklaştırmak için ortak çaba gösterme ihtimalinin de mevcut olmasıdır. Ayrıca üye ülkelerin genişlemeyi Birleşmiş Milletler ve diğer küresel kurumlar içindeki reformları savunmak için kullanması bekleniyor.
Çin, BRICS’in Batı karşıtı bir duruş sergilemesini istese de Hindistan, grubu “Batılı olmayan” bir varlık olarak sürdürme eğiliminde. Hindistan, yeni kabul edilen üyelerin her birini geliştirilmesi gereken değerli bir ortaklık olarak görüyor. Yine de grubun daha fazla Çin yanlısı olabileceğine ve bunun da Hindistan’ın nüfuzunu ve endişelerini gölgede bırakabileceğine dair korkular artıyor.
Grup artık dünya nüfusunun ve ekonomisinin daha büyük bir bölümünü temsil ediyor. Ancak bu yalnızca grubun küresel yönetim düzenlemelerinde reform yapma konusunda potansiyel olarak güçlü bir ses ve bu düzenlemelerde güçlü bir oyuncu olduğu anlamına geliyor. Böyle bir sesin çıkıp çıkmayacağı, genişleyen grubun anlaşma yapma konusunda BRICS’ten daha etkili olup olmamasına bağlı olacaktır. BRICS’in uzun vadede etkili kalabilmesi için Hindistan ve Çin’in sınır anlaşmazlıklarını çözmesi ve gelişmekte olan ülkelerin büyümesine kaynak sağlamak da dahil olmak üzere karmaşık küresel konularda işbirliği yapması gerekiyor. Eğer Hindistan gerçekten Küresel Güney’in sesini temsil etmek istiyorsa, bu farklı çıkarları tek bir duruşta uyumlu hale getirmek başlangıçta düşünülenden daha zor olabilir.
Bu makale Jawaharlal Nehru Üniversitesi uluslararası ilişkiler akademisyenleri Ananya Raj Kakoti ve Gunwant Sing tarafından yazılmıştır.
BRICS (Reuters | Temsili görsel)
Yeni üyelerin eklenmesi, gelişmekte olan ülkeleri temsil eden bir organ olarak BRICS grubunun etkisini güçlendiriyor. BRICS şu anda dünya nüfusunun yaklaşık yüzde 40’ını ve dünya gayri safi yurtiçi hasılasının dörtte birinden fazlasını oluşturuyor. Yeni üyelerle birlikte bu temsil dünya nüfusunun neredeyse yarısına ulaşacak ve üç büyük petrol üreticisi ülkeyi kapsayacak: Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve İran. BRICS ülkelerine olan ilginin artması iki ana nedenden kaynaklanıyor: Birincisi, dünya çapında hakim olan güçlü ABD karşıtlığı, bu ülkeleri kolektif eylem için bu duyguyu kullanabilecekleri bir platform aramaya yöneltiyor. İkincisi, çok kutupluluğa yönelik güçlü bir eğilim var; Küresel Güney ülkelerinin birliklerini gösterebilecekleri bir forum arzusu.
BRICS konsorsiyumunun ekonomik performansı dalgalanırken, Ukrayna’daki savaşın önemli bir etkisi oldu. Bu çatışma Batılı ulusları birleştirirken Çin ile Rusya arasındaki stratejik işbirliğini de güçlendirdi. Sonuç olarak BRICS grubu, yerleşik Batı jeopolitik görüşüne meydan okuma potansiyeline sahip iddialı bir varlık olarak ortaya çıktı. Gelişimi, onu Yediler Grubu ve Dünya Bankası gibi Batı liderliğindeki forumlara karşı bir karşı güç olarak konumlandırıyor.
Genişleme süreci BRICS kurumu içerisinde iki önemli değişikliği beraberinde getirme potansiyeline sahiptir. İlk olarak, iç müzakere çerçevesinde bir değişikliğe yol açabilir. Yeni üyelerin eklenmesi ekonomik büyüklük, makroekonomik koşullar ve BRICS dışı ülkelerle ilişkiler açısından çeşitli farklılıklar yaratmaktadır. BRICS ülkeleri fikir birliğine dayalı kararlara dayandığından, farklı ekonomilere, coğrafi konumlara ve çıkarlara sahip on bir ülke arasında fikir birliğine varmak, bunu ilk beş üye arasında başarmaktan çok daha zor oluyor. Uzun vadede kurumun sürekli etkinliğini ve tutarlılığını sağlamak için BRICS ülkeleri daha kolay ulaşılabilen hedeflere odaklanmayı seçebilir.
İkincisi, yeni üyelerin eklenmesi, kurumun odağını, beş ülkenin benzer büyüme yörüngelerine sahip olduğu orijinal jeoekonomik temelinden kaydırabilir. Bunun yerine, farklı özelliklere sahip farklı ekonomileri kapsayan, jeopolitik açıdan daha karmaşık bir organizasyona dönüşebilir. Hızlı genişleme çağrıları çoğunlukla Rusya ve Çin tarafından temsil edildi. Ancak BRICS ülkelerini G7’ye karşı bir denge unsuru olarak göstermeye çalışmak Hindistan ve Brezilya gibi ülkeleri rahatsız edebilir. Bu ülkelerin Batılı güçlerle ilişkilerinde zaten hassas bir denge var.
Hindistan’ın, Başbakan Narendra Modi’nin de gayrı resmi bir Dörtlü zirveye katıldığı Hiroşima’daki son G7 zirvesine katılımı, Hindistan’ın ABD ile uyumunun bir göstergesi olarak yorumlanırken, Hindistan’ın BRICS’e aktif katılımı, kendisinin “olmayan” olmaya devam ettiğini gösteriyor. -Batılı” koalisyon ABD’yi savunuyor. İkinci Dünya Savaşı’ndan bu yana Batı liderliğindeki kurumlardaki ekonomik nüfuzun tarihsel hakimiyeti nedeniyle, Hindistan ve Küresel Güney’in diğer ülkeleri sıklıkla bir marjinalleşme ve ihmal duygusu yaşadı. Hindistan için genişletilmiş BRICS, küresel işbirliğine ve zorlukların çözümüne yeni ve daha adil bir bakış açısı getirmek için bir forum görevi görme potansiyeline sahip. Bu nedenle Hindistan stratejik olarak kendisini küresel güneyin sesi ve dünyanın yeni büyüme motoru olarak konumlandırmak istiyor. BRICS’in beş ülkeden 11 ülkeden oluşan bir gruptan genişlemesi, hem Hindistan hem de kolektif organizasyon için daha büyük bir etkiye yol açabilir. Bunun nedeni, genişletilmiş koalisyonun enerji üreten ülkelerden daha büyük bir paya sahip olması ve aynı zamanda ticari işlemleri doların hakimiyetinden uzaklaştırmak için ortak çaba gösterme ihtimalinin de mevcut olmasıdır. Ayrıca üye ülkelerin genişlemeyi Birleşmiş Milletler ve diğer küresel kurumlar içindeki reformları savunmak için kullanması bekleniyor.
Çin, BRICS’in Batı karşıtı bir duruş sergilemesini istese de Hindistan, grubu “Batılı olmayan” bir varlık olarak sürdürme eğiliminde. Hindistan, yeni kabul edilen üyelerin her birini geliştirilmesi gereken değerli bir ortaklık olarak görüyor. Yine de grubun daha fazla Çin yanlısı olabileceğine ve bunun da Hindistan’ın nüfuzunu ve endişelerini gölgede bırakabileceğine dair korkular artıyor.
Grup artık dünya nüfusunun ve ekonomisinin daha büyük bir bölümünü temsil ediyor. Ancak bu yalnızca grubun küresel yönetim düzenlemelerinde reform yapma konusunda potansiyel olarak güçlü bir ses ve bu düzenlemelerde güçlü bir oyuncu olduğu anlamına geliyor. Böyle bir sesin çıkıp çıkmayacağı, genişleyen grubun anlaşma yapma konusunda BRICS’ten daha etkili olup olmamasına bağlı olacaktır. BRICS’in uzun vadede etkili kalabilmesi için Hindistan ve Çin’in sınır anlaşmazlıklarını çözmesi ve gelişmekte olan ülkelerin büyümesine kaynak sağlamak da dahil olmak üzere karmaşık küresel konularda işbirliği yapması gerekiyor. Eğer Hindistan gerçekten Küresel Güney’in sesini temsil etmek istiyorsa, bu farklı çıkarları tek bir duruşta uyumlu hale getirmek başlangıçta düşünülenden daha zor olabilir.
Bu makale Jawaharlal Nehru Üniversitesi uluslararası ilişkiler akademisyenleri Ananya Raj Kakoti ve Gunwant Sing tarafından yazılmıştır.