Uluslararası politikanın gerçekçi görüşü, uluslararası politikadaki çatışmaların her zaman yakın olduğunu öne sürer. Egemen devletler aracılığıyla hareket eder devlet sebebi neyin en iyi çıkar olduğuna karar vermek ve çatışma zamanlarında ikili veya çok taraflı hareket etmek. Birleşmiş Milletler’in (BM) kuruluşundan bu yana, uluslararası barış, çok taraflılık ilkesi üzerinde uluslararası fikir birliği ve dış politika yakınlaşmasının bir ölçüsü haline geldi. Dünya vatandaşlarını ilgilendiren, çatışan tarafları barış masasına getirebilen diyalog ve tartışma yoluyla gösterilen çabadır. İdeoloji, jeopolitik, tarih, bölge, kaynaklar, etnik köken, din veya toplum gibi çatışma ve barış konusunda uluslararası çok paydaşlı bir fikir birliğine varılması, çatışmanın nedenlerinde bir faktördür.
Uluslararası ilişkiler
Çatışmanın çok taraflı hale gelmesi, ulus-devletlerin siyasi irade göstermesi koşuluyla, sürdürülebilir bir uluslararası barış getirme umuduyla bir krize toplu tepkiyi temsil eder. BM Güvenlik Konseyi en yüksek çok taraflı organ olarak hareket eder ve dünyanın herhangi bir yerindeki herhangi bir çatışmayı önleme veya müdahale etme ve gidişatını değiştirme gücüne sahiptir. Bununla birlikte, Güvenlik Konseyi’ndeki vetolar (1946’dan bu yana şimdiye kadar 267) nedeniyle Soğuk Savaş sırasında çatışma önleme ve çatışma çözümündeki rolü sorgulanabilir. Güvenlik Konseyi’ndeki durum Soğuk Savaş’tan sonra düzeldi ve onu çatışma önleme ve barışı koruma için tercih edilen çok taraflı organlardan biri haline getirdi. Yani, içinde barış için gündem 1992’de dünya hükümetleri, eyaletleri, bölgeleri, sivil toplum kuruluşlarını ve BM kuruluşlarını içeren uyumlu bir çabaya ihtiyaç olduğu konusunda anlaştılar. 1980’lerin sonunda ve 1990’ların başında, Birleşmiş Milletler Namibya, Nikaragua ve El Salvador’daki çatışmaları başarıyla yönetti. Ancak 1990’larda Somali, Srebrenica, Ruanda ve Yugoslavya’da da başarısız oldu.
BM Şartı, Bölüm VI kapsamındaki anlaşmazlıkların müzakere, soruşturma, arabuluculuk, uzlaştırma, tahkim, adli çözüm, bölgesel kurumlara veya anlaşmalara başvurma veya seçecekleri diğer barışçıl yöntemler dahil olmak üzere önleyici diplomasi yöntemleri aracılığıyla barışçıl bir şekilde çözülmesi çağrısında bulunur. Sert güç politikasının ötesinde, etnik, dini, sosyal veya dilsel kökene dayalı iç çatışmaların insan hakları ve uluslararası barış için ciddi etkileri vardır ve ortak bir çatışma önleme vizyonu gerektirir. Bu konulara geleneksel olmayan güvenlik tehditleri denir ve Soğuk Savaş sonrası dönemin değişen bağlamını oluşturur. Bölüm VI ayrıca, üye olan veya olmayanların anlaşmazlıkları, uluslararası barış ve güvenliği korumak için 37. Madde anlaşmazlığına bağımsız olarak müdahale edebilecek olan Güvenlik Konseyi’ne götürmesine de izin verir.
bu barış için gündem devletler arasında çatışma olasılığını azaltmada karşılıklı güven ve iyi niyetin önemini vurgular. Birleşmiş Milletler’in insanlık, tarafsızlık, tarafsızlık ve egemenliğine saygı ilkeleri, dikkate alınması gereken güvenilir bir gücü temsil eder. Bu nedenle, devletler arası bir ihtilafta çatışmanın her iki tarafı da Birleşmiş Milletler tarafından önleyici bir eylemde bulunmayı kabul etmelidir. Ayrıca, bir ülkenin sınır ötesi bir saldırıdan korkması durumunda, Güvenlik Konseyi’nin talep üzerine çatışmayı caydırabilecek önleyici bir operasyon tasarlamasını tavsiye ediyor. Savaş durumunda, Birleşmiş Milletler, her iki tarafın da rızasıyla, barışı koruma operasyonları kapsamında çatışmayı/savaşı önleyebilecek askerden arındırılmış bölgeler oluşturabilir. Bölüm VII’nin 42. Maddesi uyarınca Güvenlik Konseyi, örneğin Irak-Kuveyt savaşında, barışçıl yöntemlerin uluslararası barış ve güvenliğin korunmasına veya yeniden kurulmasına katkıda bulunmadığı durumlarda askeri araçlara da başvurabilir. Bununla birlikte, barışı koruma operasyonları pahalıdır ve 1992 yılına kadar yılda toplam 8,3 milyar ABD Doları ve 3 milyar ABD Doları tutarındadır. Birleşmiş Milletler sınırlı insani ve askeri, mali ve diğer lojistik yeteneklere sahiptir. Bu nedenle, kapasitelerini güçlendirmeye yardımcı olmak için Üye Devletlerin siyasi iradesine ihtiyaç vardır.
Uluslararası barışın çok taraflı hale getirilmesinin bir uzantısı olarak BM Şartı VIII, bölgesel kuruluşların uluslararası barış ve güvenliğin korunmasına yardımcı olabilecek bölgesel eylemler gerçekleştirmesine izin verir. Örneğin, Afrika Birliği Örgütü, Arap Devletleri Ligi ve İslam Konferansı Örgütü, Somali’deki barış çabalarında Birleşmiş Milletler ile birlikte çalıştı. Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN), Kamboçya ihtilafı konusunda BM ile temasa geçti. 1971 Barış, Özgürlük ve Tarafsızlık Bölgesi (ZOPFAN), dış etkinin olmadığı tarafsız bir Güneydoğu Asya yarattı ve ayrıca bölgesel işbirliği ve entegrasyon için ikili konuları göz ardı etmeye karar verdi. Daha sonra devlet grupları ve diğerlerinin yanı sıra Amerikan Devletleri Örgütü Nikaragua’daki savaşın sona ermesine katkıda bulundu. Böylece bölgesel eylem, Güvenlik Konseyi’nin uluslararası barış ve güvenliği sağlama çabalarını tamamlar.
Çok taraflı çatışma yönetiminin en büyük zorluğu, Amerika Birleşik Devletleri (ABD), Rusya ve Çin gibi büyük güçlerin çatışmaları önlemek veya çözmek için ortak bir zemin bulamayabilmeleri, ancak muhtemelen sıfır toplamlı bir oyuna girmeleridir, örneğin Afganistan’da, ABD’nin ülkeyi terk etmesinden sonra Çin’in zaferinin gözlemleneceği söyleniyor. Ancak 11 Eylül saldırılarının ardından başlayan terörle mücadelede aynı safta yer aldılar. Ayrıca, çatışma yönetimi ve barışı korumanın maliyeti göz önüne alındığında, jeopolitik çıkarlar dışında, büyük güçlerin uluslararası barış davasını savunması pek olası değildir. Bununla birlikte, çatışmaların barışçıl çözümüne ilişkin evrensel ilkeleriyle Birleşmiş Milletler, büyük güç rekabetlerinin kontrol edilmesi ve kontrol edilmesiyle ilgili olmaya devam etmektedir. Genel Kurul, uluslararası anlaşmazlıkların barışçıl çözümüne odaklanan 1982 Manila Deklarasyonunu onayladı. Uluslararası Adalet Divanı gibi uluslararası adli normları takip ederek, doğrudan müzakere ve ihtilafların yargı yoluyla çözüme kavuşturulmasının önemini vurgular.
İki ülke, her iki ülkenin temsilcilerini içeren ihtilaf çözümü için Track I/resmi diplomasiyi seçebilir. Track II diplomasisi veya devletler arasındaki yurttaş diplomasisi, örneğin Hindistan ve Pakistan arasında, karşılıklı anlayış/ilişkilerin geliştirilmesinde fayda sağlamak için sıradan vatandaşları, sivil toplum kuruluşlarını ve yumuşak güç araçlarını içerebilir. Beş yılı aşkın bir süredir Gürcistan-Güney Osetya Diyaloğu, her iki taraftan insanları, birbirlerinin deneyimlerinin, ilgilerinin ve korkularının tartışıldığı bir dizi toplantıda diyalog ve tartışma için bir araya getirdi. Bu süreçte her iki taraf da kültürel, mülteci ve kalkınma konularında ortak bir anlayış geliştirmeyi başardı ve bu da nihayetinde ilişkilerin iyileşmesine yol açtı.
Ancak iki taraflılık ve çok taraflılık Rusya ve Ukrayna’nın lehine çalışmadı. 2014 yılında Kırım’da Rusya-Ukrayna referandum savaşı Rusya’nın Kırım’ı ilhak etmesiyle sonuçlanmıştı. Şubat 2015’te Fransa, Rusya, Ukrayna ve Almanya arasında diplomatik çözüm için yapılan müzakereler başarısız oldu. Bunu, 2016 yılında ABD ve Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) öncülüğünde Rusya’nın daha fazla saldırganlığını önlemek için Doğu Avrupa’yı militarize etmeye yönelik birkaç adım izledi. 24 Şubat 2022’de Rusya, NATO’ya katılmak için bastıran Ukrayna’yı işgal etti. 2 Mart 2023’te saldırı, BM Genel Kurulu’nun bir oturumunda 193 ülke tarafından kınandı. ABD, Ukrayna’ya 40 milyar dolarlık askeri yardımda bulundu. Rusya’ya petrol ve gaz ihracatı yasağı ve diğer diplomatik tedbirler de dahil olmak üzere çeşitli ekonomik yaptırımlar uyguladı, ancak bunlar büyük ölçüde başarısız oldu.
ABD ile eski Sovyetler Birliği arasındaki ikili nükleer silahsızlanma görüşmeleri inişli çıkışlı oldu. Temmuz 1991’de Stratejik Silahların Azaltılması Anlaşması’nın (START) imzalanmasının, konuşlandırılan savaş başlıklarının 1990’da 10.000’den 2009’da 6.000’in altına düşürülmesiyle sonuçlandığı bildirildi. 1972 Anti-Balistik Füze (ABM) anlaşması, anlaşma ABD tarafından onaylanmadığında 2000 yılında düştü. Nükleer testleri azaltmaya yönelik çok taraflı çabalar, Sovyetler Birliği, İngiltere ve ABD’nin ABD’deki nükleer patlamaları sınırlamayı kabul etmesiyle başarıya ulaştı. Sınırlı Test Yasağı Anlaşması kapsamında. Ayrıca 1 Temmuz 1968’de Çin ve Fransa’nın 1992’de katıldığı Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Antlaşması’nı (NPT) imzaladılar. NPT 190 ülkeye genişletildi.
Başka bir iki taraflılık durumunda, Pakistan Keşmir konusundaki anlaşmazlığı uluslararasılaştırmaya çalışıyor, ancak Hindistan üçüncü taraf teklifini değerlendirmeyi reddetti. Ancak Dünya Bankası’nın (aynı zamanda anlaşmanın imzacısı) desteğiyle, iki ülke 1960 yılında, farklılıkların tarafsız bir uzman tarafından çözülmesini ve uyuşmazlıkların Mahkeme olarak bilinen ad hoc bir mahkemeye havale edilmesini amaçlayan İndus Su Anlaşması’nı imzaladı. Tahkim. .
Bu nedenle, iki taraflılık veya çok taraflılıktaki çatışmaların çözümünün, çatışmanın doğasına ve dahil olan aktörlere bağlı olduğu söylenebilir. Çatışmaları diplomatik yöntemlerle çözmek, çatışmanın sadece iki tarafını veya bir veya daha fazla üçüncü tarafın desteğini içerebilir – bu durumda çok taraflılık olur. Her ikisinin de nihai hedefi, ihtilaflı taraflar arasındaki uyumsuz çıkarların azaltılması veya sona erdirilmesi olmaya devam etmektedir. Geçmiş deneyimlerden ve en iyi uygulamalardan öğrenerek, iki taraflı veya çok taraflı çatışmaları önleme veya çözme şansını artırabiliriz.
Bu makale, Yeni Delhi Jawaharlal Nehru Üniversitesi, Güney Asya Çalışmaları Merkezi, PhD öğrencisi Mehdi Hussain tarafından yazılmıştır.
Uluslararası ilişkiler
Çatışmanın çok taraflı hale gelmesi, ulus-devletlerin siyasi irade göstermesi koşuluyla, sürdürülebilir bir uluslararası barış getirme umuduyla bir krize toplu tepkiyi temsil eder. BM Güvenlik Konseyi en yüksek çok taraflı organ olarak hareket eder ve dünyanın herhangi bir yerindeki herhangi bir çatışmayı önleme veya müdahale etme ve gidişatını değiştirme gücüne sahiptir. Bununla birlikte, Güvenlik Konseyi’ndeki vetolar (1946’dan bu yana şimdiye kadar 267) nedeniyle Soğuk Savaş sırasında çatışma önleme ve çatışma çözümündeki rolü sorgulanabilir. Güvenlik Konseyi’ndeki durum Soğuk Savaş’tan sonra düzeldi ve onu çatışma önleme ve barışı koruma için tercih edilen çok taraflı organlardan biri haline getirdi. Yani, içinde barış için gündem 1992’de dünya hükümetleri, eyaletleri, bölgeleri, sivil toplum kuruluşlarını ve BM kuruluşlarını içeren uyumlu bir çabaya ihtiyaç olduğu konusunda anlaştılar. 1980’lerin sonunda ve 1990’ların başında, Birleşmiş Milletler Namibya, Nikaragua ve El Salvador’daki çatışmaları başarıyla yönetti. Ancak 1990’larda Somali, Srebrenica, Ruanda ve Yugoslavya’da da başarısız oldu.
BM Şartı, Bölüm VI kapsamındaki anlaşmazlıkların müzakere, soruşturma, arabuluculuk, uzlaştırma, tahkim, adli çözüm, bölgesel kurumlara veya anlaşmalara başvurma veya seçecekleri diğer barışçıl yöntemler dahil olmak üzere önleyici diplomasi yöntemleri aracılığıyla barışçıl bir şekilde çözülmesi çağrısında bulunur. Sert güç politikasının ötesinde, etnik, dini, sosyal veya dilsel kökene dayalı iç çatışmaların insan hakları ve uluslararası barış için ciddi etkileri vardır ve ortak bir çatışma önleme vizyonu gerektirir. Bu konulara geleneksel olmayan güvenlik tehditleri denir ve Soğuk Savaş sonrası dönemin değişen bağlamını oluşturur. Bölüm VI ayrıca, üye olan veya olmayanların anlaşmazlıkları, uluslararası barış ve güvenliği korumak için 37. Madde anlaşmazlığına bağımsız olarak müdahale edebilecek olan Güvenlik Konseyi’ne götürmesine de izin verir.
bu barış için gündem devletler arasında çatışma olasılığını azaltmada karşılıklı güven ve iyi niyetin önemini vurgular. Birleşmiş Milletler’in insanlık, tarafsızlık, tarafsızlık ve egemenliğine saygı ilkeleri, dikkate alınması gereken güvenilir bir gücü temsil eder. Bu nedenle, devletler arası bir ihtilafta çatışmanın her iki tarafı da Birleşmiş Milletler tarafından önleyici bir eylemde bulunmayı kabul etmelidir. Ayrıca, bir ülkenin sınır ötesi bir saldırıdan korkması durumunda, Güvenlik Konseyi’nin talep üzerine çatışmayı caydırabilecek önleyici bir operasyon tasarlamasını tavsiye ediyor. Savaş durumunda, Birleşmiş Milletler, her iki tarafın da rızasıyla, barışı koruma operasyonları kapsamında çatışmayı/savaşı önleyebilecek askerden arındırılmış bölgeler oluşturabilir. Bölüm VII’nin 42. Maddesi uyarınca Güvenlik Konseyi, örneğin Irak-Kuveyt savaşında, barışçıl yöntemlerin uluslararası barış ve güvenliğin korunmasına veya yeniden kurulmasına katkıda bulunmadığı durumlarda askeri araçlara da başvurabilir. Bununla birlikte, barışı koruma operasyonları pahalıdır ve 1992 yılına kadar yılda toplam 8,3 milyar ABD Doları ve 3 milyar ABD Doları tutarındadır. Birleşmiş Milletler sınırlı insani ve askeri, mali ve diğer lojistik yeteneklere sahiptir. Bu nedenle, kapasitelerini güçlendirmeye yardımcı olmak için Üye Devletlerin siyasi iradesine ihtiyaç vardır.
Uluslararası barışın çok taraflı hale getirilmesinin bir uzantısı olarak BM Şartı VIII, bölgesel kuruluşların uluslararası barış ve güvenliğin korunmasına yardımcı olabilecek bölgesel eylemler gerçekleştirmesine izin verir. Örneğin, Afrika Birliği Örgütü, Arap Devletleri Ligi ve İslam Konferansı Örgütü, Somali’deki barış çabalarında Birleşmiş Milletler ile birlikte çalıştı. Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN), Kamboçya ihtilafı konusunda BM ile temasa geçti. 1971 Barış, Özgürlük ve Tarafsızlık Bölgesi (ZOPFAN), dış etkinin olmadığı tarafsız bir Güneydoğu Asya yarattı ve ayrıca bölgesel işbirliği ve entegrasyon için ikili konuları göz ardı etmeye karar verdi. Daha sonra devlet grupları ve diğerlerinin yanı sıra Amerikan Devletleri Örgütü Nikaragua’daki savaşın sona ermesine katkıda bulundu. Böylece bölgesel eylem, Güvenlik Konseyi’nin uluslararası barış ve güvenliği sağlama çabalarını tamamlar.
Çok taraflı çatışma yönetiminin en büyük zorluğu, Amerika Birleşik Devletleri (ABD), Rusya ve Çin gibi büyük güçlerin çatışmaları önlemek veya çözmek için ortak bir zemin bulamayabilmeleri, ancak muhtemelen sıfır toplamlı bir oyuna girmeleridir, örneğin Afganistan’da, ABD’nin ülkeyi terk etmesinden sonra Çin’in zaferinin gözlemleneceği söyleniyor. Ancak 11 Eylül saldırılarının ardından başlayan terörle mücadelede aynı safta yer aldılar. Ayrıca, çatışma yönetimi ve barışı korumanın maliyeti göz önüne alındığında, jeopolitik çıkarlar dışında, büyük güçlerin uluslararası barış davasını savunması pek olası değildir. Bununla birlikte, çatışmaların barışçıl çözümüne ilişkin evrensel ilkeleriyle Birleşmiş Milletler, büyük güç rekabetlerinin kontrol edilmesi ve kontrol edilmesiyle ilgili olmaya devam etmektedir. Genel Kurul, uluslararası anlaşmazlıkların barışçıl çözümüne odaklanan 1982 Manila Deklarasyonunu onayladı. Uluslararası Adalet Divanı gibi uluslararası adli normları takip ederek, doğrudan müzakere ve ihtilafların yargı yoluyla çözüme kavuşturulmasının önemini vurgular.
İki ülke, her iki ülkenin temsilcilerini içeren ihtilaf çözümü için Track I/resmi diplomasiyi seçebilir. Track II diplomasisi veya devletler arasındaki yurttaş diplomasisi, örneğin Hindistan ve Pakistan arasında, karşılıklı anlayış/ilişkilerin geliştirilmesinde fayda sağlamak için sıradan vatandaşları, sivil toplum kuruluşlarını ve yumuşak güç araçlarını içerebilir. Beş yılı aşkın bir süredir Gürcistan-Güney Osetya Diyaloğu, her iki taraftan insanları, birbirlerinin deneyimlerinin, ilgilerinin ve korkularının tartışıldığı bir dizi toplantıda diyalog ve tartışma için bir araya getirdi. Bu süreçte her iki taraf da kültürel, mülteci ve kalkınma konularında ortak bir anlayış geliştirmeyi başardı ve bu da nihayetinde ilişkilerin iyileşmesine yol açtı.
Ancak iki taraflılık ve çok taraflılık Rusya ve Ukrayna’nın lehine çalışmadı. 2014 yılında Kırım’da Rusya-Ukrayna referandum savaşı Rusya’nın Kırım’ı ilhak etmesiyle sonuçlanmıştı. Şubat 2015’te Fransa, Rusya, Ukrayna ve Almanya arasında diplomatik çözüm için yapılan müzakereler başarısız oldu. Bunu, 2016 yılında ABD ve Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) öncülüğünde Rusya’nın daha fazla saldırganlığını önlemek için Doğu Avrupa’yı militarize etmeye yönelik birkaç adım izledi. 24 Şubat 2022’de Rusya, NATO’ya katılmak için bastıran Ukrayna’yı işgal etti. 2 Mart 2023’te saldırı, BM Genel Kurulu’nun bir oturumunda 193 ülke tarafından kınandı. ABD, Ukrayna’ya 40 milyar dolarlık askeri yardımda bulundu. Rusya’ya petrol ve gaz ihracatı yasağı ve diğer diplomatik tedbirler de dahil olmak üzere çeşitli ekonomik yaptırımlar uyguladı, ancak bunlar büyük ölçüde başarısız oldu.
ABD ile eski Sovyetler Birliği arasındaki ikili nükleer silahsızlanma görüşmeleri inişli çıkışlı oldu. Temmuz 1991’de Stratejik Silahların Azaltılması Anlaşması’nın (START) imzalanmasının, konuşlandırılan savaş başlıklarının 1990’da 10.000’den 2009’da 6.000’in altına düşürülmesiyle sonuçlandığı bildirildi. 1972 Anti-Balistik Füze (ABM) anlaşması, anlaşma ABD tarafından onaylanmadığında 2000 yılında düştü. Nükleer testleri azaltmaya yönelik çok taraflı çabalar, Sovyetler Birliği, İngiltere ve ABD’nin ABD’deki nükleer patlamaları sınırlamayı kabul etmesiyle başarıya ulaştı. Sınırlı Test Yasağı Anlaşması kapsamında. Ayrıca 1 Temmuz 1968’de Çin ve Fransa’nın 1992’de katıldığı Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Antlaşması’nı (NPT) imzaladılar. NPT 190 ülkeye genişletildi.
Başka bir iki taraflılık durumunda, Pakistan Keşmir konusundaki anlaşmazlığı uluslararasılaştırmaya çalışıyor, ancak Hindistan üçüncü taraf teklifini değerlendirmeyi reddetti. Ancak Dünya Bankası’nın (aynı zamanda anlaşmanın imzacısı) desteğiyle, iki ülke 1960 yılında, farklılıkların tarafsız bir uzman tarafından çözülmesini ve uyuşmazlıkların Mahkeme olarak bilinen ad hoc bir mahkemeye havale edilmesini amaçlayan İndus Su Anlaşması’nı imzaladı. Tahkim. .
Bu nedenle, iki taraflılık veya çok taraflılıktaki çatışmaların çözümünün, çatışmanın doğasına ve dahil olan aktörlere bağlı olduğu söylenebilir. Çatışmaları diplomatik yöntemlerle çözmek, çatışmanın sadece iki tarafını veya bir veya daha fazla üçüncü tarafın desteğini içerebilir – bu durumda çok taraflılık olur. Her ikisinin de nihai hedefi, ihtilaflı taraflar arasındaki uyumsuz çıkarların azaltılması veya sona erdirilmesi olmaya devam etmektedir. Geçmiş deneyimlerden ve en iyi uygulamalardan öğrenerek, iki taraflı veya çok taraflı çatışmaları önleme veya çözme şansını artırabiliriz.
Bu makale, Yeni Delhi Jawaharlal Nehru Üniversitesi, Güney Asya Çalışmaları Merkezi, PhD öğrencisi Mehdi Hussain tarafından yazılmıştır.