Küreselleşen dünyanın doğası, tüm ülkelerin “sınırlı” egemenlik ile tek taraflı eylem arasında uzlaşmasını gerektiriyor. Küreselleşme sürecinin bir parçası olarak çok taraflılık, dış politikanın adil, şeffaf ve öngörülebilir bir şekilde yürütülmesi için uluslararası devlet sisteminin bir ilkesidir. Çok taraflılıktan yana olanlar için bir takım endişeler, uluslararası politikadaki son eğilimleri temsil ediyor; giderek artan bir şekilde milliyetçiliğin yükselişi, jeopolitik çatışmalar ve çok taraflılığa karşı parçalanmış tutumlara yol açan ticaret savaşları ile karakterize ediliyor.
IR
Çok taraflılık stratejisi, çok paydaşlı kapsayıcılığı, ekonomik kalkınmayı, küresel sağlığı, insan haklarını, uluslararası güvenliği ve iklim değişikliğinin hafifletilmesini teşvik ederek kurallara dayalı uluslararası düzeni korur ve güçlendirir. Bu küresel sorunlar ancak koordineli çok taraflı eylem yoluyla başarılı bir şekilde çözülebilir. Dünya Savaşı’nın dehşetinden sonra, Birleşmiş Milletler sistemine, Bretton Woods kurumlarına, G20’ye veya Shangri-La’ya demirlemiş çok taraflılığın küresel barış ve güvenliğe ve ortak refah ve kadere giden tek yol olduğu açıktı. -diyaloglar.
Zamanla, çok taraflı birkaç kurum, seçmenlere, gelişen zorluklara ve büyük güçlere göre gelişen küresel sorunları ve zorlukları ele alma sözü verdi. G7 forumu, gelişmiş ekonomilerin 1970’lerin başındaki petrol krizinin küresel ekonomik koşullarıyla başa çıkmak için bir araya gelme arzusunu yansıtıyordu. G20 forumunun kuruluşu, 1980’lerin ve 1990’ların uluslararası ekonomi politiğinde, herhangi bir uluslararası finans forumunda yer almayan gelişmekte olan ülkelerin önemini kabul etti. G20, G7 ve Avrupa Birliği’nin tüm gelişmiş ekonomilerinin yanı sıra Çin, Brezilya, Hindistan, Meksika ve Güney Afrika gibi gelişmekte olan ekonomileri içermektedir. 2021’de G7 ve G20 zirveleri, pandemi sırasında küresel sağlık krizinin üstesinden gelmek için dünya çapındaki ülkelere Covid-19 aşıları sağlama sözü verdi. Artık G20, küresel sorunlara küresel çözümler aramada çok daha büyük bir yankı uyandırıyor.
Asya’nın yükselişi, ekonomisinin dünyanın geri kalanının toplamından daha iyi performans göstermesiyle kanıtlanıyor. Küresel Güney, Bretton Woods sisteminin yeniden yapılandırılması çağrısında bulunduğu Soğuk Savaş sırasında durum farklıydı. 77 Grubu ve UNCTAD, ticaret koşullarını Üçüncü Dünya lehine iyileştirmek için 1970’lerde yapılan bir dizi öneri olan Yeni Uluslararası Ekonomik Düzeni (NIEO) tartıştı. Bu nedenle, bir strateji olarak çok taraflılık, ekonomik büyümenin aracıydı. Örneğin, Çin’in 2001’de Dünya Ticaret Örgütü’ne (DTÖ) katılımı, ihracata dayalı sağlam bir ekonomik büyüme getirdi.
Başlangıcından bu yana G20, küresel ekonomik gerilemeyi kontrol altına almak için büyük bir istek göstermiştir. Raporlara göre, düşük gelirli ülkelerin %60’ı halihazırda bir borç krizinde veya Covid-19 salgını nedeniyle yüksek risk altında ve gelişmekte olan piyasaların dörtte biri yüksek risk altında. Uluslararası Para Fonu (IMF) Borç Sürdürülebilirlik Analizi’ne göre, 31 Mayıs 2023 itibarıyla 25 ülke yüksek risk altında, 11 ülke borç krizinde, 26 ülke orta derecede risk altında ve yedi ülke borç krizi riski altında. Daha önce, Nisan 2020’de G20, 76 yoksul ülkenin borç durumunu hafifletmek için Borç Hizmeti Askıya Alma Girişimi’ni (DSSI) geçti. Aralık 2021’de DSSI durdurularak bu ülkelerin borç ödemelerindeki geçici gecikme ortadan kaldırıldı ve bu da DSSI’nin başarısız olmasına yol açtı. Ayrıca, özel alacaklıların katkısının olmaması, DSSI’yi etkisiz hale getirdi. Dolayısıyla, bu önlemler daha önce Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle artan dolar oynaklığı nedeniyle ülke borçları gerileyen düşük ve orta gelirli ülkeler için yeterli değildi.
Borç koşullarını iyileştirmek için 2021’de G20, bu ülkelerin borçlarını yeniden yapılandırmak için ortak bir borç muamele çerçevesi oluşturdu. G20 Sermaye Yeterliliği İncelemesi, uluslararası finans kuruluşlarındaki yetersiz fon nedeniyle Çok Taraflı Kalkınma Bankalarının (MBD) borç verme kapasitesinin artırılmasını önermiştir. Bununla birlikte, yalnızca Çin, borç verme sürecinde şeffaflıktan yoksun olan birçok ülkeye en büyük ikili borç veren ülkedir. Mevcut borç yeniden yapılandırma çabalarının bir aykırı değeri. Çin’in bu ülkelere olan borcunu silme konusundaki isteksizliği, IMF, Dünya Bankası ve G20’nin mevcut çabalarını geciktiriyor. Hindistan Maliye Bakanı Sitharaman, Nisan 2023’te Washington’da düzenlenen bir MBD Yuvarlak Masa toplantısında borç şeffaflığının, bilgi paylaşımının ve borç hafifletmenin karşılaştırılabilirliğinin borç kriziyle başa çıkmak için çok önemli olduğunu söyledi. G20, bu finansman açığını kapatmak için etkili bir strateji geliştirebilir. Bu nedenle G20, öncelikli harcamalarda birikmiş işlerle veya kesintilerle karşı karşıya kalan ülkelerde ekonomik çöküşü önlemek için büyük bir zorlukla karşı karşıyadır.
G20, dünya nüfusunun üçte ikisini temsil ediyor ve Küresel Güney’in çıkarlarını temsil ediyor. G20, uluslararası kurumsal düzenin reforme edilmesinde ve ekonomik gücünün yoksul ekonomilerin ve toplumların sosyal ve ekonomik dönüşümünü finanse etmek için kullanılmasında önemli bir rol oynamalıdır. 2007/2008 mali krizi, bankacılık sektörünü savunmasız hale getirmeye devam ediyor. Pandemi, sorunlara ek olarak, daha fazla ve yeniden canlandırılmış çok taraflı işbirliği gerektiren benzeri görülmemiş küresel ekonomik zorluklar yarattı. Ancak 2001 Doha Turunu tamamlayamayan DTÖ’de çok taraflı işbirliğinin nasıl başarısız olabileceğini geçmişte gördük. Milliyetçiliğin yükselişi, örneğin Trump’ın Amerika Birleşik Devletleri’nde (ABD) “Önce Amerika” sloganı. Çin’e karşı ticaret savaşının ilan edilmesine yol açtı ve Çin’i nihayetinde dünya ticaretini etkileyen kur manipülasyonu yapmakla suçladı. Ayrıca, Ukrayna-Rusya savaşındaki jeopolitik çıkarlar, Batı ile Rusya arasındaki G20 işbirliğine kadar genişletildi.
G20 mimarisindeki bir boşluk, büyüme odaklı çok taraflı bir forum olmasıdır. G20’nin iklim eylemindeki rolü, gelişmiş ve gelişmekte olan piyasa üyelerinin ihtiyaç duyduğu seçilmiş alanlara odaklanmaktadır. “Savunmasız 20″yi atlayarak, gelişmiş ve gelişmekte olan ekonomilerden seçkin bir gruba saygı duyuyor. Sahra altı Afrika ve diğer bölgelerdeki LDC’ler için uluslararası desteği ve eylemi harekete geçirmeye odaklanan Birleşmiş Milletler Gelecek Forumu, bu ülkelerde ekonomik dayanıklılığı ve sürdürülebilirliği inşa etme ve artırma arayışında G20’nin aktif desteğine ve katılımına ihtiyaç duyuyor. Dünya Ticaret. Yoksul ülkeler için böyle bir platforma aktif katılımı olmayan G20 forumu, küresel çözümler sağlama yaklaşımında yüzeysel olabilir. Ayrıca, G20 iklim finansmanı şartları sabit değil keyfidir ve bu da onları donör politika tercihlerine karşı savunmasız hale getirir. Bu nedenle, özellikle küresel düzeyde temel mallardaki enflasyonun borç koşullarıyla el ele gittiği bir dönemde, küresel ekonomik görünüm hakkında endişe etmek için neden var.
Yine de G20, uluslararası kurumların gündemini ve yapısını değiştirmeye çalışan uluslararası politikanın değişen doğasının bir sonucudur. Gelişmekte olan, esnek ve kapsayıcı bir uluslararası sistem olarak küresel zorluklarla karşı karşıyadır. G20, savunmasız ve yoksul ülkeler için kapsayıcı bir sistem oluşturarak bakış açısını genişletebilir.
Çok taraflı işbirliğinin bir diğer boyutu da ortak bir güvenlik mimarisinin oluşturulmasıdır. Güneydoğu Uluslar Birliği’nin (ASEAN) çok taraflılığı, müzakerelerin Hint-Pasifik bölgesinde başarılı bir toplu barışın inşasına nasıl yol açabileceğini ve böylece ASEAN Bölgesel Forumu, Doğu Asya gibi ASEAN merkezli birkaç bölgesel güvenlik grubunu kendine çekebileceğini göstermiştir. Zirve ve ASEAN savunma bakanları Meeting Plus, Shangri-La Dialogue ve Shanghai Cooperation Organization. Shangri-La Diyaloğu, büyük ve küçük güçlere Asya güvenliğinin geleceği için rekabet eden vizyonlarını dile getirme fırsatı sunuyor. Singapur’da hükümet dışı Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü’nün (IISS) ev sahipliği yaptığı diyalogda, Singapurlu, Amerikan, Japon, Çin ve Hindistan’ın bölgesel bir güvenlik mimarisi vizyonları tartışılacak. Diyaloğun can alıcı yönü, ABD ve Çin’in güvenlik vizyonlarının birbiriyle rekabet halinde olmasıdır. Vizyonları, Güney ve Doğu Çin Denizlerindeki bölgesel anlaşmazlıklar etrafında dönüyor. ABD ve Japonya özgür ve açık bir Hint-Pasifik’i desteklerken Çin, bölgesel güvenlik mimarisinin anahtarı olan iki denizdeki mevzilerini koruyor. Bu rakip vizyonların yeniden odaklanıp Asya’nın güvenliği üzerindeki güç rekabetlerini çözüp çözemeyeceğini görmeye değer.
Singapur ise güvenlik perspektifini “sıfır toplamlı oyun” olmadan yansıtıyor. AUKUS güvenlik çerçevesinin oluşturulması, ASEAN ülkelerini Hint-Pasifik bölgesinde yükselen ABD-Çin rekabetinden endişelendiriyor. Kilit bölgesel güvenlik özelliği olarak ASEAN merkeziyetinden ayrılıyor.
2019’da Davos’taki Dünya Ekonomik Forumu’nda, eski Almanya Başbakanı Angela Merkel, yokluğu “sefalet” ile sonuçlanacak olan çok taraflılığa daha fazla bağlılık için güçlü bir savunma yaptı. Çok taraflı kurumlarda reform yapılması ve bu kurumlarda var olan ve küresel ekonomik büyümenin yavaşlamasına neden olan “düzensizliklerin” ve “belirsizliklerin” ortadan kaldırılması çağrısında bulundu. Bu nedenle, bu çok taraflı forumların ayrı küresel ekonomik ve güvenlik sorunları ortaya çıkmadan önce proaktif olarak sorumluluklarını yerine getirmeleri kritik öneme sahiptir.
Bu makale, Yeni Delhi Jawaharlal Nehru Üniversitesi, Güney Asya Çalışmaları Merkezi, PhD öğrencisi Mehdi Hussain tarafından yazılmıştır.
IR
Çok taraflılık stratejisi, çok paydaşlı kapsayıcılığı, ekonomik kalkınmayı, küresel sağlığı, insan haklarını, uluslararası güvenliği ve iklim değişikliğinin hafifletilmesini teşvik ederek kurallara dayalı uluslararası düzeni korur ve güçlendirir. Bu küresel sorunlar ancak koordineli çok taraflı eylem yoluyla başarılı bir şekilde çözülebilir. Dünya Savaşı’nın dehşetinden sonra, Birleşmiş Milletler sistemine, Bretton Woods kurumlarına, G20’ye veya Shangri-La’ya demirlemiş çok taraflılığın küresel barış ve güvenliğe ve ortak refah ve kadere giden tek yol olduğu açıktı. -diyaloglar.
Zamanla, çok taraflı birkaç kurum, seçmenlere, gelişen zorluklara ve büyük güçlere göre gelişen küresel sorunları ve zorlukları ele alma sözü verdi. G7 forumu, gelişmiş ekonomilerin 1970’lerin başındaki petrol krizinin küresel ekonomik koşullarıyla başa çıkmak için bir araya gelme arzusunu yansıtıyordu. G20 forumunun kuruluşu, 1980’lerin ve 1990’ların uluslararası ekonomi politiğinde, herhangi bir uluslararası finans forumunda yer almayan gelişmekte olan ülkelerin önemini kabul etti. G20, G7 ve Avrupa Birliği’nin tüm gelişmiş ekonomilerinin yanı sıra Çin, Brezilya, Hindistan, Meksika ve Güney Afrika gibi gelişmekte olan ekonomileri içermektedir. 2021’de G7 ve G20 zirveleri, pandemi sırasında küresel sağlık krizinin üstesinden gelmek için dünya çapındaki ülkelere Covid-19 aşıları sağlama sözü verdi. Artık G20, küresel sorunlara küresel çözümler aramada çok daha büyük bir yankı uyandırıyor.
Asya’nın yükselişi, ekonomisinin dünyanın geri kalanının toplamından daha iyi performans göstermesiyle kanıtlanıyor. Küresel Güney, Bretton Woods sisteminin yeniden yapılandırılması çağrısında bulunduğu Soğuk Savaş sırasında durum farklıydı. 77 Grubu ve UNCTAD, ticaret koşullarını Üçüncü Dünya lehine iyileştirmek için 1970’lerde yapılan bir dizi öneri olan Yeni Uluslararası Ekonomik Düzeni (NIEO) tartıştı. Bu nedenle, bir strateji olarak çok taraflılık, ekonomik büyümenin aracıydı. Örneğin, Çin’in 2001’de Dünya Ticaret Örgütü’ne (DTÖ) katılımı, ihracata dayalı sağlam bir ekonomik büyüme getirdi.
Başlangıcından bu yana G20, küresel ekonomik gerilemeyi kontrol altına almak için büyük bir istek göstermiştir. Raporlara göre, düşük gelirli ülkelerin %60’ı halihazırda bir borç krizinde veya Covid-19 salgını nedeniyle yüksek risk altında ve gelişmekte olan piyasaların dörtte biri yüksek risk altında. Uluslararası Para Fonu (IMF) Borç Sürdürülebilirlik Analizi’ne göre, 31 Mayıs 2023 itibarıyla 25 ülke yüksek risk altında, 11 ülke borç krizinde, 26 ülke orta derecede risk altında ve yedi ülke borç krizi riski altında. Daha önce, Nisan 2020’de G20, 76 yoksul ülkenin borç durumunu hafifletmek için Borç Hizmeti Askıya Alma Girişimi’ni (DSSI) geçti. Aralık 2021’de DSSI durdurularak bu ülkelerin borç ödemelerindeki geçici gecikme ortadan kaldırıldı ve bu da DSSI’nin başarısız olmasına yol açtı. Ayrıca, özel alacaklıların katkısının olmaması, DSSI’yi etkisiz hale getirdi. Dolayısıyla, bu önlemler daha önce Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle artan dolar oynaklığı nedeniyle ülke borçları gerileyen düşük ve orta gelirli ülkeler için yeterli değildi.
Borç koşullarını iyileştirmek için 2021’de G20, bu ülkelerin borçlarını yeniden yapılandırmak için ortak bir borç muamele çerçevesi oluşturdu. G20 Sermaye Yeterliliği İncelemesi, uluslararası finans kuruluşlarındaki yetersiz fon nedeniyle Çok Taraflı Kalkınma Bankalarının (MBD) borç verme kapasitesinin artırılmasını önermiştir. Bununla birlikte, yalnızca Çin, borç verme sürecinde şeffaflıktan yoksun olan birçok ülkeye en büyük ikili borç veren ülkedir. Mevcut borç yeniden yapılandırma çabalarının bir aykırı değeri. Çin’in bu ülkelere olan borcunu silme konusundaki isteksizliği, IMF, Dünya Bankası ve G20’nin mevcut çabalarını geciktiriyor. Hindistan Maliye Bakanı Sitharaman, Nisan 2023’te Washington’da düzenlenen bir MBD Yuvarlak Masa toplantısında borç şeffaflığının, bilgi paylaşımının ve borç hafifletmenin karşılaştırılabilirliğinin borç kriziyle başa çıkmak için çok önemli olduğunu söyledi. G20, bu finansman açığını kapatmak için etkili bir strateji geliştirebilir. Bu nedenle G20, öncelikli harcamalarda birikmiş işlerle veya kesintilerle karşı karşıya kalan ülkelerde ekonomik çöküşü önlemek için büyük bir zorlukla karşı karşıyadır.
G20, dünya nüfusunun üçte ikisini temsil ediyor ve Küresel Güney’in çıkarlarını temsil ediyor. G20, uluslararası kurumsal düzenin reforme edilmesinde ve ekonomik gücünün yoksul ekonomilerin ve toplumların sosyal ve ekonomik dönüşümünü finanse etmek için kullanılmasında önemli bir rol oynamalıdır. 2007/2008 mali krizi, bankacılık sektörünü savunmasız hale getirmeye devam ediyor. Pandemi, sorunlara ek olarak, daha fazla ve yeniden canlandırılmış çok taraflı işbirliği gerektiren benzeri görülmemiş küresel ekonomik zorluklar yarattı. Ancak 2001 Doha Turunu tamamlayamayan DTÖ’de çok taraflı işbirliğinin nasıl başarısız olabileceğini geçmişte gördük. Milliyetçiliğin yükselişi, örneğin Trump’ın Amerika Birleşik Devletleri’nde (ABD) “Önce Amerika” sloganı. Çin’e karşı ticaret savaşının ilan edilmesine yol açtı ve Çin’i nihayetinde dünya ticaretini etkileyen kur manipülasyonu yapmakla suçladı. Ayrıca, Ukrayna-Rusya savaşındaki jeopolitik çıkarlar, Batı ile Rusya arasındaki G20 işbirliğine kadar genişletildi.
G20 mimarisindeki bir boşluk, büyüme odaklı çok taraflı bir forum olmasıdır. G20’nin iklim eylemindeki rolü, gelişmiş ve gelişmekte olan piyasa üyelerinin ihtiyaç duyduğu seçilmiş alanlara odaklanmaktadır. “Savunmasız 20″yi atlayarak, gelişmiş ve gelişmekte olan ekonomilerden seçkin bir gruba saygı duyuyor. Sahra altı Afrika ve diğer bölgelerdeki LDC’ler için uluslararası desteği ve eylemi harekete geçirmeye odaklanan Birleşmiş Milletler Gelecek Forumu, bu ülkelerde ekonomik dayanıklılığı ve sürdürülebilirliği inşa etme ve artırma arayışında G20’nin aktif desteğine ve katılımına ihtiyaç duyuyor. Dünya Ticaret. Yoksul ülkeler için böyle bir platforma aktif katılımı olmayan G20 forumu, küresel çözümler sağlama yaklaşımında yüzeysel olabilir. Ayrıca, G20 iklim finansmanı şartları sabit değil keyfidir ve bu da onları donör politika tercihlerine karşı savunmasız hale getirir. Bu nedenle, özellikle küresel düzeyde temel mallardaki enflasyonun borç koşullarıyla el ele gittiği bir dönemde, küresel ekonomik görünüm hakkında endişe etmek için neden var.
Yine de G20, uluslararası kurumların gündemini ve yapısını değiştirmeye çalışan uluslararası politikanın değişen doğasının bir sonucudur. Gelişmekte olan, esnek ve kapsayıcı bir uluslararası sistem olarak küresel zorluklarla karşı karşıyadır. G20, savunmasız ve yoksul ülkeler için kapsayıcı bir sistem oluşturarak bakış açısını genişletebilir.
Çok taraflı işbirliğinin bir diğer boyutu da ortak bir güvenlik mimarisinin oluşturulmasıdır. Güneydoğu Uluslar Birliği’nin (ASEAN) çok taraflılığı, müzakerelerin Hint-Pasifik bölgesinde başarılı bir toplu barışın inşasına nasıl yol açabileceğini ve böylece ASEAN Bölgesel Forumu, Doğu Asya gibi ASEAN merkezli birkaç bölgesel güvenlik grubunu kendine çekebileceğini göstermiştir. Zirve ve ASEAN savunma bakanları Meeting Plus, Shangri-La Dialogue ve Shanghai Cooperation Organization. Shangri-La Diyaloğu, büyük ve küçük güçlere Asya güvenliğinin geleceği için rekabet eden vizyonlarını dile getirme fırsatı sunuyor. Singapur’da hükümet dışı Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü’nün (IISS) ev sahipliği yaptığı diyalogda, Singapurlu, Amerikan, Japon, Çin ve Hindistan’ın bölgesel bir güvenlik mimarisi vizyonları tartışılacak. Diyaloğun can alıcı yönü, ABD ve Çin’in güvenlik vizyonlarının birbiriyle rekabet halinde olmasıdır. Vizyonları, Güney ve Doğu Çin Denizlerindeki bölgesel anlaşmazlıklar etrafında dönüyor. ABD ve Japonya özgür ve açık bir Hint-Pasifik’i desteklerken Çin, bölgesel güvenlik mimarisinin anahtarı olan iki denizdeki mevzilerini koruyor. Bu rakip vizyonların yeniden odaklanıp Asya’nın güvenliği üzerindeki güç rekabetlerini çözüp çözemeyeceğini görmeye değer.
Singapur ise güvenlik perspektifini “sıfır toplamlı oyun” olmadan yansıtıyor. AUKUS güvenlik çerçevesinin oluşturulması, ASEAN ülkelerini Hint-Pasifik bölgesinde yükselen ABD-Çin rekabetinden endişelendiriyor. Kilit bölgesel güvenlik özelliği olarak ASEAN merkeziyetinden ayrılıyor.
2019’da Davos’taki Dünya Ekonomik Forumu’nda, eski Almanya Başbakanı Angela Merkel, yokluğu “sefalet” ile sonuçlanacak olan çok taraflılığa daha fazla bağlılık için güçlü bir savunma yaptı. Çok taraflı kurumlarda reform yapılması ve bu kurumlarda var olan ve küresel ekonomik büyümenin yavaşlamasına neden olan “düzensizliklerin” ve “belirsizliklerin” ortadan kaldırılması çağrısında bulundu. Bu nedenle, bu çok taraflı forumların ayrı küresel ekonomik ve güvenlik sorunları ortaya çıkmadan önce proaktif olarak sorumluluklarını yerine getirmeleri kritik öneme sahiptir.
Bu makale, Yeni Delhi Jawaharlal Nehru Üniversitesi, Güney Asya Çalışmaları Merkezi, PhD öğrencisi Mehdi Hussain tarafından yazılmıştır.