Dünyanın dört bir yanındaki ülkeler, yıkıcı küresel ısınmayı önlemek için emisyonlarını nasıl azaltabilecekleri konusunda fikir birliğine varmak üzere her yıl bir araya geliyor. Devlet başkanları tarafından yönetilen müzakereciler geleneksel olarak bu süreçte merkezde yer alırken, devlet dışı aktörler giderek şehirdeki yeni “etkileyiciler” haline geliyor.
Dubai’deki COP28’deki genel kurul oturumu. (AFP)
UNFCCC çerçevesi, devlet dışı aktörlerin rolünü, yerli gruplardan sendikalara, iş dünyası ve endüstri temsilcilerine kadar geniş bir toplum yelpazesini temsil eden “gözlemciler” olarak kabul etmektedir. 2022’deki COP27’ye 3.178 kişi (3.024 STK ve 154 IGO) gözlemci olarak kabul edildi (UNFCCC verileri).
Facebook’ta HT Channel’daki son dakika haberleri ile güncel kalın. Şimdi Katıl
COP etkinliklerine her yıl gözlemcilerin yanı sıra binlerce devlet dışı aktör de katılıyor. Bu devlet dışı aktörler, iklim politikasını etkilemede her zamankinden daha büyük bir rol oynuyor.
Tipik bir örnek, kayıp ve hasarla ilgili diyaloglardır. Kayıp ve hasar, iklim krizinin insanların uyum sağlayabileceğinin ötesine geçen sonuçlarını veya seçeneklerin mevcut olduğu ancak bir topluluğun bunlara erişecek veya bunları kullanacak kaynaklara sahip olmadığı durumları ifade eder. Şarm El-Şeyh’teki COP27’nin en çarpıcı ilerlemesi, Dubai’deki mevcut COP28’de neredeyse 475 milyon dolarlık taahhütle yürürlüğe giren bir “kayıp ve hasar fonu” kurulması anlaşmasıydı.
W. Neil Adger’in Scottish Geographical Journal’da (2023) yayınlanan bir makalede belirttiği gibi, “İklim adaleti unsurlarının kayıp ve hasar yoluyla resmileştirilmesi, bu COP olaylarının gerçek ve kalıcı bir mirasıdır.” Kayıp ve Hasar konusundaki ilerleme bir anda gerçekleşmedi; bunu yaratmak için yıllarca çalışan 2.000’den fazla sivil toplum grubunun sürekli çabaları sayesinde oldu. İklim adaleti arayışı olarak kenarda başlayan şey nihayet resmi metinde yerini buldu.
Geçmişte kilit müzakereciler devlet dışı aktörlere sıklıkla olumsuz davrandılar. Glasgow’daki tarihi zirve sırasında ajitatörler müzakerelerin salonda yapıldığı ana mekana saldırmak istediler ve bir müzakereci bu yazara alaycı bir şekilde şunları söyledi: “Aslında Glasgow sokaklarında kaç protestocunun olduğu umurumuzda değil.” Metnin tam metni ve hiçbir kırmızı çizginin aşılmaması konusundaki endişemiz devam ediyor.” Glasgow’daki zirve bir çıkmazla sonuçlandı. Ancak COP’ta ilk kez “kayıp ve hasar” terimi kullanıldı. Sivil toplum artık sadece yan etkinliklerin organizatörü ya da emisyonların azaltılmasına yönelik küresel çağrının bir oyuncusu değil, bir tarafı olarak göz ardı edilemez.
Bir olumlu trend daha bu kez Dubai’de 124 ülkenin İklim ve Sağlık Bildirgesi’ni imzalamasıyla görüldü. Yasal olarak bağlayıcı olmasa da, iklim krizinin sağlık üzerindeki etkileri yirmi yılı aşkın süredir devam eden iklim müzakerelerinde ilk kez gündeme geldi.
Tüm devlet dışı aktörlerin gezegen yanlısı olduğunu varsaymak saflık olur. Bunlar, çıkarlarının korunmasını sağlamak için çok sayıda temsil edilen fosil yakıt lobicilerini veya iş gruplarını içerebilir. Büyük Kirleticileri Dışarı Atın (KBPO) koalisyonu tarafından bu yıl gerçekleştirilen bir analiz, Dubai’deki COP28’de rekor sayıda temsilcinin bulunduğunu söylüyor ve bu da fosil yakıt endüstrisinin iklim müzakereleri üzerindeki etkisi hakkında yeni soruları gündeme getiriyor.
Belki de iklim müzakereleri üzerinde en az etkiye sahip olan ve ilgiyi hak eden gruplar biyolojik çeşitliliği temsil eden gruplardır. Küresel sıcaklıkların 2 santigrat derecenin üzerine çıkması durumunda dünyadaki tüm kara türlerinin neredeyse %18’inin neslinin tükenebileceği gerçeğine rağmen. Atree ekolojisti Abi Vanak bu yazara şunları söyledi: “İklim COP’sinde biyolojik çeşitlilik az çok eksik görünüyor ya da sadece sözde kalmış gibi görünüyor. Dikkatlerin büyük kısmı enerji dönüşümü ve karbon üzerindedir.” Bunun nasıl iyileştirilebileceği sorulduğunda Vanak şunları söylüyor: “Önceki COP’larda sivil toplum kuruluşları ile müzakereler arasında daha fazla etkileşim olduğu söylendi. Ancak Glasgow’dan bu tamamen kesildi.”
Önümüzdeki yıllarda iklimin korunmasına yönelik itici güç devlet dışı aktörlerden gelecektir. Ve virgül ve parantezlere bu kadar takıntılı bir Taraflar Konferansı için, devlet dışı aktörler daha iyi bir dünyaya doğru ivme kazanmaya devam edecek.
Bu makale çevre gazetecisi ve Yeni Delhi’deki Shiv Nadar Üniversitesi’nde doçent olan Bahar Dutt tarafından yazılmıştır.
Dubai’deki COP28’deki genel kurul oturumu. (AFP)
UNFCCC çerçevesi, devlet dışı aktörlerin rolünü, yerli gruplardan sendikalara, iş dünyası ve endüstri temsilcilerine kadar geniş bir toplum yelpazesini temsil eden “gözlemciler” olarak kabul etmektedir. 2022’deki COP27’ye 3.178 kişi (3.024 STK ve 154 IGO) gözlemci olarak kabul edildi (UNFCCC verileri).
Facebook’ta HT Channel’daki son dakika haberleri ile güncel kalın. Şimdi Katıl
COP etkinliklerine her yıl gözlemcilerin yanı sıra binlerce devlet dışı aktör de katılıyor. Bu devlet dışı aktörler, iklim politikasını etkilemede her zamankinden daha büyük bir rol oynuyor.
Tipik bir örnek, kayıp ve hasarla ilgili diyaloglardır. Kayıp ve hasar, iklim krizinin insanların uyum sağlayabileceğinin ötesine geçen sonuçlarını veya seçeneklerin mevcut olduğu ancak bir topluluğun bunlara erişecek veya bunları kullanacak kaynaklara sahip olmadığı durumları ifade eder. Şarm El-Şeyh’teki COP27’nin en çarpıcı ilerlemesi, Dubai’deki mevcut COP28’de neredeyse 475 milyon dolarlık taahhütle yürürlüğe giren bir “kayıp ve hasar fonu” kurulması anlaşmasıydı.
W. Neil Adger’in Scottish Geographical Journal’da (2023) yayınlanan bir makalede belirttiği gibi, “İklim adaleti unsurlarının kayıp ve hasar yoluyla resmileştirilmesi, bu COP olaylarının gerçek ve kalıcı bir mirasıdır.” Kayıp ve Hasar konusundaki ilerleme bir anda gerçekleşmedi; bunu yaratmak için yıllarca çalışan 2.000’den fazla sivil toplum grubunun sürekli çabaları sayesinde oldu. İklim adaleti arayışı olarak kenarda başlayan şey nihayet resmi metinde yerini buldu.
Geçmişte kilit müzakereciler devlet dışı aktörlere sıklıkla olumsuz davrandılar. Glasgow’daki tarihi zirve sırasında ajitatörler müzakerelerin salonda yapıldığı ana mekana saldırmak istediler ve bir müzakereci bu yazara alaycı bir şekilde şunları söyledi: “Aslında Glasgow sokaklarında kaç protestocunun olduğu umurumuzda değil.” Metnin tam metni ve hiçbir kırmızı çizginin aşılmaması konusundaki endişemiz devam ediyor.” Glasgow’daki zirve bir çıkmazla sonuçlandı. Ancak COP’ta ilk kez “kayıp ve hasar” terimi kullanıldı. Sivil toplum artık sadece yan etkinliklerin organizatörü ya da emisyonların azaltılmasına yönelik küresel çağrının bir oyuncusu değil, bir tarafı olarak göz ardı edilemez.
Bir olumlu trend daha bu kez Dubai’de 124 ülkenin İklim ve Sağlık Bildirgesi’ni imzalamasıyla görüldü. Yasal olarak bağlayıcı olmasa da, iklim krizinin sağlık üzerindeki etkileri yirmi yılı aşkın süredir devam eden iklim müzakerelerinde ilk kez gündeme geldi.
Tüm devlet dışı aktörlerin gezegen yanlısı olduğunu varsaymak saflık olur. Bunlar, çıkarlarının korunmasını sağlamak için çok sayıda temsil edilen fosil yakıt lobicilerini veya iş gruplarını içerebilir. Büyük Kirleticileri Dışarı Atın (KBPO) koalisyonu tarafından bu yıl gerçekleştirilen bir analiz, Dubai’deki COP28’de rekor sayıda temsilcinin bulunduğunu söylüyor ve bu da fosil yakıt endüstrisinin iklim müzakereleri üzerindeki etkisi hakkında yeni soruları gündeme getiriyor.
Belki de iklim müzakereleri üzerinde en az etkiye sahip olan ve ilgiyi hak eden gruplar biyolojik çeşitliliği temsil eden gruplardır. Küresel sıcaklıkların 2 santigrat derecenin üzerine çıkması durumunda dünyadaki tüm kara türlerinin neredeyse %18’inin neslinin tükenebileceği gerçeğine rağmen. Atree ekolojisti Abi Vanak bu yazara şunları söyledi: “İklim COP’sinde biyolojik çeşitlilik az çok eksik görünüyor ya da sadece sözde kalmış gibi görünüyor. Dikkatlerin büyük kısmı enerji dönüşümü ve karbon üzerindedir.” Bunun nasıl iyileştirilebileceği sorulduğunda Vanak şunları söylüyor: “Önceki COP’larda sivil toplum kuruluşları ile müzakereler arasında daha fazla etkileşim olduğu söylendi. Ancak Glasgow’dan bu tamamen kesildi.”
Önümüzdeki yıllarda iklimin korunmasına yönelik itici güç devlet dışı aktörlerden gelecektir. Ve virgül ve parantezlere bu kadar takıntılı bir Taraflar Konferansı için, devlet dışı aktörler daha iyi bir dünyaya doğru ivme kazanmaya devam edecek.
Bu makale çevre gazetecisi ve Yeni Delhi’deki Shiv Nadar Üniversitesi’nde doçent olan Bahar Dutt tarafından yazılmıştır.