Aralık 2024'te Başbakan Michel Barnier'in hükümetinin Ulusal Meclis'teki güvensizlik önergesi nedeniyle çökmesiyle Fransa eşi benzeri görülmemiş bir siyasi kırılmayla karşı karşıya kaldı. Bu gelişme 1962'den bu yana yaşanan ilk olaydır. Olay, siyaset kurumunda yaşanan daha geniş bir güven krizinin simgesidir ve ülkenin mali istikrarı, sosyal uyumu ve Avrupa Birliği içindeki jeopolitik konumu üzerinde önemli etkileri vardır.
Fransa Başbakanı Michel Barnier, 4 Aralık 2024'te Paris'teki Ulusal Meclis'te hükümetine karşı yapılacak güven oylaması öncesinde tartışma sırasında yaptığı konuşmanın ardından ülkeyi terk etti. (Fotoğraf: Alain JOCARD / AFP) (AFP)
Barnier'in Eylül 2024'te başlayan dönemine, köklü partizan bölünmeler ve çatışan ekonomik öncelikler damgasını vurdu. Yönetiminin amiral gemisi politikası (gayri safi yurt içi hasılanın (GSYİH) %6'sından fazla olması öngörülen açığı gidermek için tasarlanmış kapsamlı bir mali konsolidasyon planı) ideolojik yelpazenin her iki ucundan da güçlü bir muhalefetle karşılaştı. Vergi artışlarıyla birlikte kamu harcamalarında 60 milyar Avro kesinti yapılmasına yönelik teklifler, mali disiplinin yeniden tesis edilmesi ve AB bütçe kurallarına uyum açısından hayati önem taşıyordu. Ancak eleştirmenler bu tedbirleri gerici ve cezalandırıcı olmakla eleştirdiler ve bunların çalışan ve orta sınıf haneleri orantısız bir şekilde etkilediğini ve sosyal korumaları zayıflattığını söyledi.
Hükümetin sosyal güvenlik bütçesini onaylarken parlamento kontrolünü devre dışı bırakmak için Fransız Anayasası'nın 49.3 maddesine dayanması anlaşmazlıklara yol açtı. Bu anayasal manevra muhalefet koalisyonlarını harekete geçirdi ve şehir merkezlerinde yaygın protestolara yol açtı. Sendikaların ve sivil örgütlerin seferberliği halkın hoşnutsuzluğunu daha da artırdı ve 4 Aralık 2024'te çok ince bir farkla kabul edilen güven oylamasıyla sonuçlandı.
Hemen ardından Başkan Emmanuel Macron, kıdemli merkezci ve Demokratik Hareket lideri François Bayrou'yu yeni başbakan olarak atadı. Bayrou'nun misyonu hem acil hem de devasadır: parlamentonun meşruiyetini güvence altına almak, maliye politikasını istikrara kavuşturmak ve halkın yönetime olan güvenini yeniden tesis etmek. Koalisyon inşasının karmaşıklığını yönetmekle görevlendirilen Bayrou, ılımlı gruplarla istişarede bulunarak ideolojik ayrılıklar arasında köprü kurmaya öncelik verdi. Ancak bu müzakerelerin zor olduğu ortaya çıktı; bu durum, kalıcı çatlakları ve uzlaşma odaklı politika oluşturma konusundaki şüpheleri yansıtıyordu. Pragmatik bir gündem geliştirme çabaları, farklı öncelikleri fikir birliği oluşturmayı engelleyen aşırı sol ve aşırı sağ grupların sert direnişiyle karşılaştı.
Krizin geniş kapsamlı ekonomik etkileri oldu. Moody's, yönetişim istikrarsızlığı ve mali esneklik konusundaki endişeleri gerekçe göstererek Fransa'nın kredi notunu Aa2'den Aa3'e düşürdü. Notun düşürülmesi, borçlanma maliyetlerinin ve sermaye çıkışlarının artmasına yol açarak ekonomik oynaklığı daha da artırdı. Aynı zamanda yurt içi piyasalarda yatırımcı güveninde bir düşüş görüldü ve bu da mali güvenilirliği yeniden tesis edecek yapısal reformlar konusunda acil tartışmalara yol açtı. Analistler, Fransa'da devam eden istikrarsızlığın tüm avro bölgesini etkileyerek kolektif ekonomik dayanıklılığı zayıflatabileceği ve birbirine bağlı finansal sistemlerdeki kırılganlıkları artırabileceği konusunda uyarıyor. Uluslararası gözlemciler Fransa'nın mali performansına odaklanmış durumda ve hükümet istikrarsızlığının Avrupa'nın bütünlüğü ve küresel pazar güveni üzerindeki daha geniş etkisinin altını çiziyor.
Aralık 2024'ün sonları itibarıyla Bayrou hükümeti, geçici mali önlemleri onaylama ve hükümetin kapanmasını önleme çabalarında hâlâ çıkmaza girmişti. Başta Rassemblement National'dan Marine Le Pen olmak üzere muhalefet liderleri, hükümetin çöküşünü Macron'un otoritesinin azaldığının bir kanıtı olarak görerek erken başkanlık seçimi çağrılarını artırdı. Le Pen, partisini yapısal reformların ve ulusal yenilenmenin habercisi olarak konumlandırarak popülist duygulardan yararlanmaya çalıştı.
Bayrou aynı zamanda mali ihtiyatlılığı sosyoekonomik adaletle dengelemeyi amaçlayan merkezci bir gündemi de dile getirdi. Önerilen reformlar arasında kamu altyapısına yönelik hedefli yatırımlar, sosyal güvenlik ağlarının genişletilmesi ve vergi politikasının yükü daha adil dağıtacak şekilde yeniden yönlendirilmesi yer alıyor. Ancak yaygın kutuplaşma ve elitlerin yönlendirdiği politika oluşturma konusundaki köklü şüphecilik göz önüne alındığında, bu girişimler yalnızca sınırlı ilerleme kaydetti. Anket verileri, hem aşırı sol hem de aşırı sağ gruplara verilen desteğin arttığını gösteriyor; bu da seçmenlerin yerleşik siyaset konusunda hayal kırıklığına uğradığını ve popülist retoriğe açık olduğunu gösteriyor.
Çöküş, siyasi yelpazedeki ideolojik ayrımları genişletti. Gensoru önergesine öncülük eden sol partiler, sonucu kemer sıkma politikalarının ve neoliberal ortodoksluğun reddi olarak müjdeliyor. La France Insoumise'dan Jean-Luc Mélenchon da dahil olmak üzere önde gelen politikacılar, mali konsolidasyon planını sosyal adalete hakaret olarak nitelendirdi ve ekonomik eşitsizlikleri gidermek için servet vergileri ve hükümet harcamalarının artırılması çağrısında bulundu. Mali disiplini sürdürülebilir büyüme ile dengelemek için artan oranlı vergilendirme ve yeşil enerji yatırımları gibi alternatif stratejilere vurgu yaptılar. Açıklamaları sendikalarda ve taban hareketlerinde yankı uyandırdı, teklife yönelik geniş desteği sağlamlaştırdı ve daha adil bir ekonomik çerçeve vizyonunu güçlendirdi. Tersine, aşırı sağcı liderler ayaklanmayı Macron'un sistemsel başarısızlığının belirtisi olarak tasvir ederek rejim değişikliği çağrılarını güçlendirdiler. Marine Le Pen ve Ulusal Mitingdeki diğer önde gelen isimler, ulusal egemenliği yeniden tesis etmek için daha sıkı göç kontrolleri, korumacı ekonomik önlemler ve AB vergi kurallarının geri alınması ihtiyacını vurguladılar. Retorikleri, çöküşü, daha fazla yürütme yetkisi ve doğrudan demokratik mekanizmalar da dahil olmak üzere, Fransa'nın yönetişim krizine çözüm bulmak için gerekli olduğunu söyledikleri radikal kurumsal reformlara yönelik popülist taleplerin bir doğrulaması olarak tasvir ediyor. Artan reformları ve koalisyon inşasını savunan merkezci sesler, kutuplaşma arttıkça giderek marjinalleşiyor gibi görünüyor. Onların mücadeleleri büyük ölçüde etkisizlik ve kararsızlık algılarından kaynaklanıyor; çünkü önerileri genellikle kemer sıkma ve radikal reform talepleri arasında kutuplaşan seçmenlerin talep ettiği kapsamlı değişikliklerden yoksun. Buna ek olarak merkezci liderler, cesur ideolojik duruşlar yerine pragmatik uzlaşmalara bel bağladıklarından taban desteğini harekete geçirmekte zorluk çekiyorlar ve bu da onları siyasi yelpazenin her iki ucundan gelen eleştirilere karşı savunmasız bırakıyor.
Sivil toplum hâlâ güçlü bir şekilde bölünmüş durumda. Bazı seçmenler hükümetin düşüşünü demokratik hesap verebilirliğin zaferi olarak kutlarken, diğerleri istikrarsızlığın ve ekonomik durgunluğun devam etmesinden korkuyor. Protestolar ve grevler devam ederken, göstericiler işsizliği, enflasyonu ve eşitsizliği giderecek politikaların yeniden düzenlenmesini talep etti. Birçok sendika ve taban örgütü, artan sosyal harcamaları, servetin yeniden dağıtımını ve kamu yararını ön planda tutan reformları savunmaya devam ediyor. Bunun tersine, muhafazakar gruplar ise otorite ve yönetimde algılanan erozyona ilişkin endişelerini dile getirdi ve ulusun istikrarını sağlamak için daha fazla yürütme yetkisi talep etti.
Bu arada, savunuculuk grupları yasama tıkanıklığını hafifletmek ve orantılı temsili iyileştirmek için giderek daha fazla seçim reformu çağrısında bulunuyor. Medyada yer alan haberler, geleneksel siyasi elitlerle ilgili yaygın hayal kırıklığının altını çiziyor ve kurumsal felç ve politika tutarsızlığına ilişkin daha geniş endişeleri yansıtıyor.
İş dünyası dernekleri ve çokuluslu yatırımcılar da dahil olmak üzere ekonomik aktörler, daha fazla sermaye kaçışını ve piyasa oynaklığını önlemek için politika tutarlılığının yeniden tesis edilmesinin aciliyetini vurguladı. Daha geniş kamuoyu söylemi, kurumsal güvenin azaldığı bir dönemde Fransa'nın karmaşık mali ve jeopolitik zorlukları yönetme becerisine ilişkin temel kaygıyı yansıtıyor. Bazı seçmenler hükümetin düşüşünü demokratik hesap verebilirliğin zaferi olarak kutlarken, diğerleri istikrarsızlığın ve ekonomik durgunluğun devam etmesinden korkuyor. Protestolar ve grevler devam ederken, göstericiler işsizliği, enflasyonu ve eşitsizliği giderecek politikaların yeniden düzenlenmesini talep etti. Bu arada, savunuculuk grupları yasama tıkanıklığını hafifletmek ve orantılı temsili iyileştirmek için giderek daha fazla seçim reformu çağrısında bulunuyor.
İş dünyası dernekleri ve çokuluslu yatırımcılar da dahil olmak üzere ekonomik aktörler, daha fazla sermaye kaçışını ve piyasa oynaklığını önlemek için politika tutarlılığının yeniden tesis edilmesinin aciliyetini vurguladı. Daha geniş kamuoyu söylemi, kurumsal güvenin azaldığı bir dönemde Fransa'nın karmaşık mali ve jeopolitik zorlukları yönetme becerisine ilişkin temel kaygıyı yansıtıyor.
Barnier hükümetinin gensoru önergesi yoluyla çöküşü, çağdaş Fransız siyasetinde önemli bir dönüm noktasını temsil ediyor. Bu olay, Fransa'nın yarı başkanlık sisteminin doğasında olan ve ideolojik kutuplaşma ve prosedür sınırlamalarıyla daha da kötüleşen yapısal zayıflıkları vurguluyor. Bayrou'nun atanması istikrarı yeniden sağlamaya yönelik geçici bir girişimi temsil ediyor, ancak devam eden bölünmeler ve ekonomik çalkantılar uzun vadeli uyum beklentilerini belirsiz hale getiriyor.
İleriye bakıldığında, Fransız yönetiminin gidişatı, siyasi liderliğinin partiler arası ittifaklar geliştirme, inandırıcı reformlar uygulama ve halkın güvenini yeniden tesis etme becerisine bağlı olacaktır. Bu gerekliliklerin göz ardı edilmesi halinde, yalnızca iç siyasi istikrarsızlığın devam etmesi değil, aynı zamanda Fransa'nın Avrupa entegrasyonu ve ekonomik liderliğinin temel taşı olarak konumunun zayıflaması riski de ortaya çıkıyor.
Bu makale Yeni Delhi'deki Jawaharlal Nehru Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Uzmanı Ananya Raj Kakoti tarafından yazılmıştır.
Fransa Başbakanı Michel Barnier, 4 Aralık 2024'te Paris'teki Ulusal Meclis'te hükümetine karşı yapılacak güven oylaması öncesinde tartışma sırasında yaptığı konuşmanın ardından ülkeyi terk etti. (Fotoğraf: Alain JOCARD / AFP) (AFP)
Barnier'in Eylül 2024'te başlayan dönemine, köklü partizan bölünmeler ve çatışan ekonomik öncelikler damgasını vurdu. Yönetiminin amiral gemisi politikası (gayri safi yurt içi hasılanın (GSYİH) %6'sından fazla olması öngörülen açığı gidermek için tasarlanmış kapsamlı bir mali konsolidasyon planı) ideolojik yelpazenin her iki ucundan da güçlü bir muhalefetle karşılaştı. Vergi artışlarıyla birlikte kamu harcamalarında 60 milyar Avro kesinti yapılmasına yönelik teklifler, mali disiplinin yeniden tesis edilmesi ve AB bütçe kurallarına uyum açısından hayati önem taşıyordu. Ancak eleştirmenler bu tedbirleri gerici ve cezalandırıcı olmakla eleştirdiler ve bunların çalışan ve orta sınıf haneleri orantısız bir şekilde etkilediğini ve sosyal korumaları zayıflattığını söyledi.
Hükümetin sosyal güvenlik bütçesini onaylarken parlamento kontrolünü devre dışı bırakmak için Fransız Anayasası'nın 49.3 maddesine dayanması anlaşmazlıklara yol açtı. Bu anayasal manevra muhalefet koalisyonlarını harekete geçirdi ve şehir merkezlerinde yaygın protestolara yol açtı. Sendikaların ve sivil örgütlerin seferberliği halkın hoşnutsuzluğunu daha da artırdı ve 4 Aralık 2024'te çok ince bir farkla kabul edilen güven oylamasıyla sonuçlandı.
Hemen ardından Başkan Emmanuel Macron, kıdemli merkezci ve Demokratik Hareket lideri François Bayrou'yu yeni başbakan olarak atadı. Bayrou'nun misyonu hem acil hem de devasadır: parlamentonun meşruiyetini güvence altına almak, maliye politikasını istikrara kavuşturmak ve halkın yönetime olan güvenini yeniden tesis etmek. Koalisyon inşasının karmaşıklığını yönetmekle görevlendirilen Bayrou, ılımlı gruplarla istişarede bulunarak ideolojik ayrılıklar arasında köprü kurmaya öncelik verdi. Ancak bu müzakerelerin zor olduğu ortaya çıktı; bu durum, kalıcı çatlakları ve uzlaşma odaklı politika oluşturma konusundaki şüpheleri yansıtıyordu. Pragmatik bir gündem geliştirme çabaları, farklı öncelikleri fikir birliği oluşturmayı engelleyen aşırı sol ve aşırı sağ grupların sert direnişiyle karşılaştı.
Krizin geniş kapsamlı ekonomik etkileri oldu. Moody's, yönetişim istikrarsızlığı ve mali esneklik konusundaki endişeleri gerekçe göstererek Fransa'nın kredi notunu Aa2'den Aa3'e düşürdü. Notun düşürülmesi, borçlanma maliyetlerinin ve sermaye çıkışlarının artmasına yol açarak ekonomik oynaklığı daha da artırdı. Aynı zamanda yurt içi piyasalarda yatırımcı güveninde bir düşüş görüldü ve bu da mali güvenilirliği yeniden tesis edecek yapısal reformlar konusunda acil tartışmalara yol açtı. Analistler, Fransa'da devam eden istikrarsızlığın tüm avro bölgesini etkileyerek kolektif ekonomik dayanıklılığı zayıflatabileceği ve birbirine bağlı finansal sistemlerdeki kırılganlıkları artırabileceği konusunda uyarıyor. Uluslararası gözlemciler Fransa'nın mali performansına odaklanmış durumda ve hükümet istikrarsızlığının Avrupa'nın bütünlüğü ve küresel pazar güveni üzerindeki daha geniş etkisinin altını çiziyor.
Aralık 2024'ün sonları itibarıyla Bayrou hükümeti, geçici mali önlemleri onaylama ve hükümetin kapanmasını önleme çabalarında hâlâ çıkmaza girmişti. Başta Rassemblement National'dan Marine Le Pen olmak üzere muhalefet liderleri, hükümetin çöküşünü Macron'un otoritesinin azaldığının bir kanıtı olarak görerek erken başkanlık seçimi çağrılarını artırdı. Le Pen, partisini yapısal reformların ve ulusal yenilenmenin habercisi olarak konumlandırarak popülist duygulardan yararlanmaya çalıştı.
Bayrou aynı zamanda mali ihtiyatlılığı sosyoekonomik adaletle dengelemeyi amaçlayan merkezci bir gündemi de dile getirdi. Önerilen reformlar arasında kamu altyapısına yönelik hedefli yatırımlar, sosyal güvenlik ağlarının genişletilmesi ve vergi politikasının yükü daha adil dağıtacak şekilde yeniden yönlendirilmesi yer alıyor. Ancak yaygın kutuplaşma ve elitlerin yönlendirdiği politika oluşturma konusundaki köklü şüphecilik göz önüne alındığında, bu girişimler yalnızca sınırlı ilerleme kaydetti. Anket verileri, hem aşırı sol hem de aşırı sağ gruplara verilen desteğin arttığını gösteriyor; bu da seçmenlerin yerleşik siyaset konusunda hayal kırıklığına uğradığını ve popülist retoriğe açık olduğunu gösteriyor.
Çöküş, siyasi yelpazedeki ideolojik ayrımları genişletti. Gensoru önergesine öncülük eden sol partiler, sonucu kemer sıkma politikalarının ve neoliberal ortodoksluğun reddi olarak müjdeliyor. La France Insoumise'dan Jean-Luc Mélenchon da dahil olmak üzere önde gelen politikacılar, mali konsolidasyon planını sosyal adalete hakaret olarak nitelendirdi ve ekonomik eşitsizlikleri gidermek için servet vergileri ve hükümet harcamalarının artırılması çağrısında bulundu. Mali disiplini sürdürülebilir büyüme ile dengelemek için artan oranlı vergilendirme ve yeşil enerji yatırımları gibi alternatif stratejilere vurgu yaptılar. Açıklamaları sendikalarda ve taban hareketlerinde yankı uyandırdı, teklife yönelik geniş desteği sağlamlaştırdı ve daha adil bir ekonomik çerçeve vizyonunu güçlendirdi. Tersine, aşırı sağcı liderler ayaklanmayı Macron'un sistemsel başarısızlığının belirtisi olarak tasvir ederek rejim değişikliği çağrılarını güçlendirdiler. Marine Le Pen ve Ulusal Mitingdeki diğer önde gelen isimler, ulusal egemenliği yeniden tesis etmek için daha sıkı göç kontrolleri, korumacı ekonomik önlemler ve AB vergi kurallarının geri alınması ihtiyacını vurguladılar. Retorikleri, çöküşü, daha fazla yürütme yetkisi ve doğrudan demokratik mekanizmalar da dahil olmak üzere, Fransa'nın yönetişim krizine çözüm bulmak için gerekli olduğunu söyledikleri radikal kurumsal reformlara yönelik popülist taleplerin bir doğrulaması olarak tasvir ediyor. Artan reformları ve koalisyon inşasını savunan merkezci sesler, kutuplaşma arttıkça giderek marjinalleşiyor gibi görünüyor. Onların mücadeleleri büyük ölçüde etkisizlik ve kararsızlık algılarından kaynaklanıyor; çünkü önerileri genellikle kemer sıkma ve radikal reform talepleri arasında kutuplaşan seçmenlerin talep ettiği kapsamlı değişikliklerden yoksun. Buna ek olarak merkezci liderler, cesur ideolojik duruşlar yerine pragmatik uzlaşmalara bel bağladıklarından taban desteğini harekete geçirmekte zorluk çekiyorlar ve bu da onları siyasi yelpazenin her iki ucundan gelen eleştirilere karşı savunmasız bırakıyor.
Sivil toplum hâlâ güçlü bir şekilde bölünmüş durumda. Bazı seçmenler hükümetin düşüşünü demokratik hesap verebilirliğin zaferi olarak kutlarken, diğerleri istikrarsızlığın ve ekonomik durgunluğun devam etmesinden korkuyor. Protestolar ve grevler devam ederken, göstericiler işsizliği, enflasyonu ve eşitsizliği giderecek politikaların yeniden düzenlenmesini talep etti. Birçok sendika ve taban örgütü, artan sosyal harcamaları, servetin yeniden dağıtımını ve kamu yararını ön planda tutan reformları savunmaya devam ediyor. Bunun tersine, muhafazakar gruplar ise otorite ve yönetimde algılanan erozyona ilişkin endişelerini dile getirdi ve ulusun istikrarını sağlamak için daha fazla yürütme yetkisi talep etti.
Bu arada, savunuculuk grupları yasama tıkanıklığını hafifletmek ve orantılı temsili iyileştirmek için giderek daha fazla seçim reformu çağrısında bulunuyor. Medyada yer alan haberler, geleneksel siyasi elitlerle ilgili yaygın hayal kırıklığının altını çiziyor ve kurumsal felç ve politika tutarsızlığına ilişkin daha geniş endişeleri yansıtıyor.
İş dünyası dernekleri ve çokuluslu yatırımcılar da dahil olmak üzere ekonomik aktörler, daha fazla sermaye kaçışını ve piyasa oynaklığını önlemek için politika tutarlılığının yeniden tesis edilmesinin aciliyetini vurguladı. Daha geniş kamuoyu söylemi, kurumsal güvenin azaldığı bir dönemde Fransa'nın karmaşık mali ve jeopolitik zorlukları yönetme becerisine ilişkin temel kaygıyı yansıtıyor. Bazı seçmenler hükümetin düşüşünü demokratik hesap verebilirliğin zaferi olarak kutlarken, diğerleri istikrarsızlığın ve ekonomik durgunluğun devam etmesinden korkuyor. Protestolar ve grevler devam ederken, göstericiler işsizliği, enflasyonu ve eşitsizliği giderecek politikaların yeniden düzenlenmesini talep etti. Bu arada, savunuculuk grupları yasama tıkanıklığını hafifletmek ve orantılı temsili iyileştirmek için giderek daha fazla seçim reformu çağrısında bulunuyor.
İş dünyası dernekleri ve çokuluslu yatırımcılar da dahil olmak üzere ekonomik aktörler, daha fazla sermaye kaçışını ve piyasa oynaklığını önlemek için politika tutarlılığının yeniden tesis edilmesinin aciliyetini vurguladı. Daha geniş kamuoyu söylemi, kurumsal güvenin azaldığı bir dönemde Fransa'nın karmaşık mali ve jeopolitik zorlukları yönetme becerisine ilişkin temel kaygıyı yansıtıyor.
Barnier hükümetinin gensoru önergesi yoluyla çöküşü, çağdaş Fransız siyasetinde önemli bir dönüm noktasını temsil ediyor. Bu olay, Fransa'nın yarı başkanlık sisteminin doğasında olan ve ideolojik kutuplaşma ve prosedür sınırlamalarıyla daha da kötüleşen yapısal zayıflıkları vurguluyor. Bayrou'nun atanması istikrarı yeniden sağlamaya yönelik geçici bir girişimi temsil ediyor, ancak devam eden bölünmeler ve ekonomik çalkantılar uzun vadeli uyum beklentilerini belirsiz hale getiriyor.
İleriye bakıldığında, Fransız yönetiminin gidişatı, siyasi liderliğinin partiler arası ittifaklar geliştirme, inandırıcı reformlar uygulama ve halkın güvenini yeniden tesis etme becerisine bağlı olacaktır. Bu gerekliliklerin göz ardı edilmesi halinde, yalnızca iç siyasi istikrarsızlığın devam etmesi değil, aynı zamanda Fransa'nın Avrupa entegrasyonu ve ekonomik liderliğinin temel taşı olarak konumunun zayıflaması riski de ortaya çıkıyor.
Bu makale Yeni Delhi'deki Jawaharlal Nehru Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Uzmanı Ananya Raj Kakoti tarafından yazılmıştır.