Kerala'nın 2024-25 bütçesi, devletin boğuştuğu ekonomik streslerin ortasında sunuldu. Maliye bakanı bütçe konuşmasında merkezi hükümetin devlete karşı düşmanca tutumunu eleştirdi ve bunun mevcut mali krize katkıda bulunduğunu söyledi. Mevcut koşullar göz önüne alındığında, hükümetin bütçe beklentileri rasyonel harcamalara ve gelir getirici hedeflere odaklanıyordu, ancak bu daha çok politik bir direktifti.
Kerala Maliye Bakanı KN Balagopal bütçe konuşması sırasında. (PTI)
Bütçenin odak noktası yatırımları ve yatırımcıları çekmekti; bu da özellikle işletmeler için daha az elverişli bir yer olarak kabul edilen bir eyalette iş dünyası için olumlu bir görünümün sinyalini veriyordu. Liman geliştirme, turizm, yüksek öğrenim, robot bilimi, yapay zeka (AI), bakım ekonomisi ve tıbbi cihaz üretimi gibi çeşitli sektörler öne çıktı. Bunlar devletin büyümesi için büyük bir fırsatı temsil eden potansiyel sektörlerdir. Maliye bakanı yatırım değerlerini bile tahmin etti ₹Önümüzdeki üç yıl içinde 3 lakh crore. Ancak bütçenin talepleri rakamlara dönüştürüp dönüştüremediği kritik soru olarak kaldı.
Hindustan Times – Son dakika haberleri için en hızlı kaynağınız! Şimdi Oku.
Bütçede, potansiyel olarak hükümet harcamalarını rasyonelleştirebilecek ve geliri maksimuma çıkarabilecek net hedefler yoktu. Bu, cesur reform kararlarıyla kolaylaştırılabilecek gereksiz harcama alanlarının belirlenmesine yönelik derinlemesine çalışmalar gerektirir. Devletin daha fazla yatırım çekmeye yönelik net politikası göz önüne alındığında, işletmelerin yükünü çeken mevzuat uyumluluğunun elden geçirilmesi hayati önem taşıyor.
Bir eyalet olarak Kerala, çeşitli politika girişimleriyle zaman içinde sürekli olarak çalışanlarının refahına öncelik vermiştir. Artan yatırıma yönelik mevcut eğilim göz önüne alındığında, refahı etkili bir şekilde maksimuma çıkarıp çıkarmadığını veya devlet maliyesi üzerinde aşırı bir baskı oluşturup oluşturmadığını belirlemek için devletin refah gündemini kapsamlı bir şekilde değerlendirmek önemlidir.
Kerala, ilgili Refah Fonu Kanunları kapsamında oluşturulan 16 Refah Fonu Kurulu kurmuştur. Sosyal yardım fonu kurullarının temel amacı çalışanların refahını en üst düzeye çıkarmaktır. Hedefe ulaşmak için hem işverenlerin hem de çalışanların katkıda bulunması gerekir. Fonların kapsamı, üyelere ve ailelere afet veya benzeri görülmemiş doğal afetler, sağlık desteği, doğum yardımları, eğitim, evlilik desteği ve işsizlik yardımları gibi çeşitli şekillerde yardım sağlamayı kapsamaktadır. Her fon, ilgili işin türüne bağlı olarak farklı faydalar sunar.
16 sosyal yardım fonu kurulundan yalnızca beşi (Abkari İşçileri, Yük İşçileri, İnşaat ve Diğer İnşaat İşçileri ve Toddy İşçileri sosyal yardım fonu kurulları) nispeten iyi çalışıyor. Geri kalan komiteler, fonlara düzenli olarak katkıda bulunan yeterli sayıda aktif üyeye sahip olmadıkları için yıllık masraflarını karşılamak için devlet desteğine güveniyorlar. Kerala Beedi ve Puro İşçileri Refahı gibi bazı kurullarda üye sayısının sınırlı olması, onların yaşayabilirliği konusunda soru işaretleri yaratıyor. Aktif nakit akışının çok az olduğu veya hiç olmadığı bu gibi durumlarda, idari maliyetleri yönetim kurulu kaynaklarının %10'u dahilinde tutmak zorlaşmaktadır. Bu nedenle, üyelere fayda sağlamak ve bu fon kurullarının idari maliyetlerini karşılamak için sıklıkla devlet desteğine ihtiyaç duyulmaktadır.
Tablo 1'de gösterildiği gibi, çeşitli sosyal yardım fonu kurullarında, özellikle de Kerala Yük İşçileri Refah Fonu Kurulu ve Kerala Örgütsüz İşçiler Sosyal Güvenlik Kurulu'nda kayıtlı üye ve yararlanıcı sayısı arasında önemli bir farklılık vardır. 2016-17 mevcut en son veriler). Yardım alan kişi sayısının azlığı göz önüne alındığında, sorunun hizmetlere erişim zorluğundan mı, yoksa potansiyel yardım alıcıları arasındaki farkındalık eksikliğinden mi kaynaklandığının değerlendirilmesi önemlidir.
Kaynak: Bir bakışta işgücü istatistikleri Kerala-2017
Fonları yönetmeye ve üye verilerini korumaya yönelik geleneksel yöntem, onlara sağlanan refahı açıkça optimize etmiyor. Tipik olarak fonlar, finansal türevler kullanılmadan veya profesyonel fon yöneticileri kullanılmadan normal bankalarda park edilir ve bu da optimumun altında faydalara neden olur. Ayrıca çeşitli komitelerde ikili üyelik gibi sorunlar da tespit edildi.
Teknolojinin ve benzersiz işçi kimlik numaraları gibi etkili çözümlerin entegre edilmesi, sektörler arasında işgücü hareketliliğini kolaylaştırabilir ve birden fazla yönetim kurulu üyeliği sorununu çözebilir. Benzer amaç ve faydalara sahip kurulların birleştirilmesi ve üye sayısı yetersiz olan kurulların dağıtılması yoluyla hükümet harcamaları rasyonelleştirilebilir. Bu tür reform önlemlerinin uygulanması devletin mevcut mali durumunu iyileştirme potansiyeline sahiptir.
Eğer hükümet yatırımları artırarak pozitif büyüme elde etmeyi hedefliyorsa, işverenlerin düzenlemelere uyumu ve hükümetteki operasyonların sorunsuz ilerlemesini sağlaması önemlidir. Sosyal yardım yasalarında, yasa hükümlerine uyulmaması halinde hapis cezası öngörülmesi, işverenler arasında olumsuz algılara yol açabilmektedir. Örneğin, 1994 Kerala Terzilik İşçi Refah Fonu Yasası kapsamında ödeme yapılmaması nedeniyle ₹İşveren tarafından çalışan başına 5, iki aya kadar hapis cezasıyla sonuçlanabilmektedir. Eyalette, sosyal fon kanunları da dahil olmak üzere pek çok eyalet kanununun suç olmaktan çıkarılması gibi politika değişikliklerinin yanı sıra düzenleyici reformlara da ihtiyaç var. Hükümet, sonuçta finansal sağlığın iyileştirilmesi ve yatırımların artırılması için aktif reform değişikliklerinin gerekli olduğu sektörleri belirlemek amacıyla paydaşlarla birlikte proaktif bir şekilde çalışmalıdır.
Bu makale Kamu Politikası Araştırma Merkezi Araştırma Kıdemli Yardımcısı Anu Anna Jo tarafından yazılmıştır.
Kerala Maliye Bakanı KN Balagopal bütçe konuşması sırasında. (PTI)
Bütçenin odak noktası yatırımları ve yatırımcıları çekmekti; bu da özellikle işletmeler için daha az elverişli bir yer olarak kabul edilen bir eyalette iş dünyası için olumlu bir görünümün sinyalini veriyordu. Liman geliştirme, turizm, yüksek öğrenim, robot bilimi, yapay zeka (AI), bakım ekonomisi ve tıbbi cihaz üretimi gibi çeşitli sektörler öne çıktı. Bunlar devletin büyümesi için büyük bir fırsatı temsil eden potansiyel sektörlerdir. Maliye bakanı yatırım değerlerini bile tahmin etti ₹Önümüzdeki üç yıl içinde 3 lakh crore. Ancak bütçenin talepleri rakamlara dönüştürüp dönüştüremediği kritik soru olarak kaldı.
Hindustan Times – Son dakika haberleri için en hızlı kaynağınız! Şimdi Oku.
Bütçede, potansiyel olarak hükümet harcamalarını rasyonelleştirebilecek ve geliri maksimuma çıkarabilecek net hedefler yoktu. Bu, cesur reform kararlarıyla kolaylaştırılabilecek gereksiz harcama alanlarının belirlenmesine yönelik derinlemesine çalışmalar gerektirir. Devletin daha fazla yatırım çekmeye yönelik net politikası göz önüne alındığında, işletmelerin yükünü çeken mevzuat uyumluluğunun elden geçirilmesi hayati önem taşıyor.
Bir eyalet olarak Kerala, çeşitli politika girişimleriyle zaman içinde sürekli olarak çalışanlarının refahına öncelik vermiştir. Artan yatırıma yönelik mevcut eğilim göz önüne alındığında, refahı etkili bir şekilde maksimuma çıkarıp çıkarmadığını veya devlet maliyesi üzerinde aşırı bir baskı oluşturup oluşturmadığını belirlemek için devletin refah gündemini kapsamlı bir şekilde değerlendirmek önemlidir.
Kerala, ilgili Refah Fonu Kanunları kapsamında oluşturulan 16 Refah Fonu Kurulu kurmuştur. Sosyal yardım fonu kurullarının temel amacı çalışanların refahını en üst düzeye çıkarmaktır. Hedefe ulaşmak için hem işverenlerin hem de çalışanların katkıda bulunması gerekir. Fonların kapsamı, üyelere ve ailelere afet veya benzeri görülmemiş doğal afetler, sağlık desteği, doğum yardımları, eğitim, evlilik desteği ve işsizlik yardımları gibi çeşitli şekillerde yardım sağlamayı kapsamaktadır. Her fon, ilgili işin türüne bağlı olarak farklı faydalar sunar.
16 sosyal yardım fonu kurulundan yalnızca beşi (Abkari İşçileri, Yük İşçileri, İnşaat ve Diğer İnşaat İşçileri ve Toddy İşçileri sosyal yardım fonu kurulları) nispeten iyi çalışıyor. Geri kalan komiteler, fonlara düzenli olarak katkıda bulunan yeterli sayıda aktif üyeye sahip olmadıkları için yıllık masraflarını karşılamak için devlet desteğine güveniyorlar. Kerala Beedi ve Puro İşçileri Refahı gibi bazı kurullarda üye sayısının sınırlı olması, onların yaşayabilirliği konusunda soru işaretleri yaratıyor. Aktif nakit akışının çok az olduğu veya hiç olmadığı bu gibi durumlarda, idari maliyetleri yönetim kurulu kaynaklarının %10'u dahilinde tutmak zorlaşmaktadır. Bu nedenle, üyelere fayda sağlamak ve bu fon kurullarının idari maliyetlerini karşılamak için sıklıkla devlet desteğine ihtiyaç duyulmaktadır.
Tablo 1'de gösterildiği gibi, çeşitli sosyal yardım fonu kurullarında, özellikle de Kerala Yük İşçileri Refah Fonu Kurulu ve Kerala Örgütsüz İşçiler Sosyal Güvenlik Kurulu'nda kayıtlı üye ve yararlanıcı sayısı arasında önemli bir farklılık vardır. 2016-17 mevcut en son veriler). Yardım alan kişi sayısının azlığı göz önüne alındığında, sorunun hizmetlere erişim zorluğundan mı, yoksa potansiyel yardım alıcıları arasındaki farkındalık eksikliğinden mi kaynaklandığının değerlendirilmesi önemlidir.
| Yönetim kurulunun adı | 2017 yılında kayıtlı üye sayısı | Yönetim Kurulunun sosyal yardım faaliyetleri | Yararlanıcı sayısı (2016-17) |
| Kerala Toddy İşçi Refah Fonu Yönetim Kurulu | 30582 | Tedavi ödeneği, ötenazi fonu, eğitim ödeneği, diğer yardım sistemleri | 3309 |
| Kerala İşçi Refahı Fonu Kurulu | 435000 | Evlilik yardımları, ötenazi fonları, eğitim yardımları, diğer yardım sistemleri | 1020 |
| Kerala Headload İşçi Refah Fonu Kurulu | 35359 | Emeklilik, tedavi ödeneği, doğum yardımı, evlenme yardımı, ölüm yardımı, eğitim yardımı, diğer yardım sistemleri | 0 |
| Kerala Motorlu Taşımacılık İşçileri Refah Fonu Kurulu | 808173 | Emeklilik, tedavi ödeneği, doğum yardımı, evlenme yardımı, ölüm yardımı, eğitim yardımı ve diğer yardım sistemleri | 7067 |
| Kerala Kaju İşçileri Yardım ve Refah Fonu Yönetim Kurulu | 143159 | Evlilik yardımı, ölüm yardımı, eğitim yardımı | 659 |
| Kerala Dokuma İşçileri Refah Fonu Kurulu | 26747 | Emeklilik, tedavi ödeneği, analık ödeneği, evlilik ödeneği, ölüm ödeneği, eğitim ödeneği | 10847 |
| Kerala Abkari İşçi Refah Fonu Yönetim Kurulu | 2630 | Emeklilik, tedavi yardımı, evlilik yardımı, ölüm yardımı, diğer yardımlar Şemalar | 121 |
| Kerala Binası ve Diğer İnşaat İşçileri Sosyal Yardım Kurulu | 1543244 | Emeklilik, tedavi ödeneği, doğum yardımı, evlenme yardımı, ölüm yardımı, eğitim yardımı, diğer yardım sistemleri | 268832 |
| Kerala Tarım İşçileri Refah Fonu Kurulu | 1670752 | Tedavi ödeneği, doğum ödeneği, evlilik ödeneği | 14 |
| Kerala Terzilik İşçileri Refah Fonu Kurulu | 775628 | Emeklilik, tedavi ödeneği, doğum yardımı, evlenme yardımı, ölüm yardımı, eğitim yardımı ve diğer yardım sistemleri | 50475 |
| Kerala Beedi ve puro işçilerinin refahı | 6450 | Emeklilik, tedavi ödeneği, doğum yardımı, evlenme yardımı, ölüm yardımı, eğitim yardımı ve diğer yardım sistemleri | 3300 |
| Kerala Eetta, Kattuvally ve Pandanus Yaprak İşçileri Refah Fonu Yönetim Kurulu | 64628 | Emeklilik, tedavi ödeneği, doğum yardımı, evlenme yardımı, ölüm yardımı, eğitim yardımı ve diğer yardım sistemleri | 27933 |
| Kerala Örgütsüz İşçiler Sosyal Güvenlik Kurulu (Kuaför, Güzellik Uzmanı, Alakku, Tapınak, Esnaf ve Profesyoneller vb.) | 478274 | Emeklilik, tedavi ödeneği, analık ödeneği, evlilik ödeneği, ölüm ödeneği, eğitim ödeneği | 0 |
| Kerala Mağazaları ve Ticari İşletmeler İşçi Refah Fonu Kurulu | 988935 | Tedavi ödeneği, doğum ödeneği, evlilik ödeneği, ölüm ödeneği, eğitim ödeneği, diğer yardım sistemleri | 2524 |
| Kerala Küçük Plantasyon İşçileri Refah Fonu Yönetim Kurulu | 1420 | Müsait değil | Müsait değil |
| Kerala Kuyumculuk İşçileri Refah Fonu Kurulu | 16736 | Ötenazi fonları, eğitimsel faydalar, diğer faydalar | 2 |
Kaynak: Bir bakışta işgücü istatistikleri Kerala-2017
Fonları yönetmeye ve üye verilerini korumaya yönelik geleneksel yöntem, onlara sağlanan refahı açıkça optimize etmiyor. Tipik olarak fonlar, finansal türevler kullanılmadan veya profesyonel fon yöneticileri kullanılmadan normal bankalarda park edilir ve bu da optimumun altında faydalara neden olur. Ayrıca çeşitli komitelerde ikili üyelik gibi sorunlar da tespit edildi.
Teknolojinin ve benzersiz işçi kimlik numaraları gibi etkili çözümlerin entegre edilmesi, sektörler arasında işgücü hareketliliğini kolaylaştırabilir ve birden fazla yönetim kurulu üyeliği sorununu çözebilir. Benzer amaç ve faydalara sahip kurulların birleştirilmesi ve üye sayısı yetersiz olan kurulların dağıtılması yoluyla hükümet harcamaları rasyonelleştirilebilir. Bu tür reform önlemlerinin uygulanması devletin mevcut mali durumunu iyileştirme potansiyeline sahiptir.
Eğer hükümet yatırımları artırarak pozitif büyüme elde etmeyi hedefliyorsa, işverenlerin düzenlemelere uyumu ve hükümetteki operasyonların sorunsuz ilerlemesini sağlaması önemlidir. Sosyal yardım yasalarında, yasa hükümlerine uyulmaması halinde hapis cezası öngörülmesi, işverenler arasında olumsuz algılara yol açabilmektedir. Örneğin, 1994 Kerala Terzilik İşçi Refah Fonu Yasası kapsamında ödeme yapılmaması nedeniyle ₹İşveren tarafından çalışan başına 5, iki aya kadar hapis cezasıyla sonuçlanabilmektedir. Eyalette, sosyal fon kanunları da dahil olmak üzere pek çok eyalet kanununun suç olmaktan çıkarılması gibi politika değişikliklerinin yanı sıra düzenleyici reformlara da ihtiyaç var. Hükümet, sonuçta finansal sağlığın iyileştirilmesi ve yatırımların artırılması için aktif reform değişikliklerinin gerekli olduğu sektörleri belirlemek amacıyla paydaşlarla birlikte proaktif bir şekilde çalışmalıdır.
Bu makale Kamu Politikası Araştırma Merkezi Araştırma Kıdemli Yardımcısı Anu Anna Jo tarafından yazılmıştır.