Kuşak ve Yol Girişimi (BRI), 2013 yılında Çin tarafından başlatılan büyük ölçekli bir altyapı geliştirme programıdır. Girişim, katılımcı ülkelerde ticaret, yatırım ve ekonomik büyümeyi artırmak amacıyla demiryolları, otoyollar, limanlar, havaalanları ve diğer altyapı projelerinden oluşan bir ağ aracılığıyla Asya’yı Avrupa ve Afrika’ya bağlamayı amaçlıyor. Bu nedenle, Çinli yetkililer tarafından ilgili tüm taraflara fayda sağlayan “yeni bir küreselleşme modeli” olarak tanımlandı.
Bu dosya fotoğrafında, Çin’in Pekin kentindeki bir serginin ziyaretçileri, Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) ülkelerini gösteren bir haritanın bulunduğu bir duvarın yanından geçiyor.
BRI iki ana bileşenden oluşur: İpek Yolu Ekonomik Kuşağı ve 21. Yüzyıl Deniz İpek Yolu. İpek Yolu Ekonomik Kuşağı, Çin ile Orta Asya, Avrupa ve Batı Asya’daki ülkeler arasındaki bağlantı ve işbirliğini geliştirmeye odaklanırken, 21. Yüzyıl Deniz İpek Yolu, Çin ile Güneydoğu Asya, Güney Asya ve Afrika’daki ülkeler arasındaki deniz işbirliğini güçlendirmeye odaklanıyor.
Son yıllarda BRI, bölgesel bağlanabilirliği ve entegrasyonu teşvik etmek ve katılımcı ülkelerde ekonomik büyümeyi desteklemek için önemli ölçüde ilgi ve yatırım çekmiştir. Ancak girişim, borcun sürdürülebilirliğine ilişkin endişeler ve Çin’in ekonomik yavaşlamasının etkisi de dahil olmak üzere çeşitli zorluklarla karşı karşıya kaldı.
Çin ekonomisi son yıllarda büyüme oranlarının düşmesi ve borcun artmasıyla birlikte bir yavaşlama yaşadı.
Ekonomik yavaşlama, BRI projelerinin hızını engelleyen BRI kapsamındakiler de dahil olmak üzere Çin’in yabancı yatırımlarının daha fazla incelenmesine yol açtı. Bazı projeler ertelendi veya askıya alındı ve Çin yeni yatırımlar konusunda daha temkinli hale geldi. Eleştirmenler, yalnızca projelerin mali sürdürülebilirliğiyle ilgili değil, aynı zamanda altyapı projelerinin sosyal ve çevresel etkileriyle ilgili endişelerini dile getirdiler. Bu, Çin’in BRI’nin başarısı için kritik olan ev sahibi ülkelerin desteğini ve işbirliğini almasını zorlaştırdı.
İleriye bakıldığında, Çin’in ekonomik yavaşlamasının BRI üzerindeki etkisi, Çin’in ekonomik toparlanma hızı, BRI projelerinin borç sürdürülebilirliği ve girişimin faaliyet gösterdiği jeopolitik bağlam dahil olmak üzere çeşitli faktörlere bağlı olacaktır. BRI kısa vadeli zorluklarla karşı karşıya kalsa da, Çin’in uzun vadeli ekonomik ve dış politika hedeflerinin önemli bir bileşeni olmaya devam edecek gibi görünüyor.
BRI’ye yönelik ana eleştirilerden biri, Çin’in gelişmekte olan ülkelere geri ödeyemeyecekleri altyapı projeleri için borç para vermesiyle bunun bir borç tuzağı olduğudur. Eleştirmenler, bunun ülkeleri Çin’e borçluluk ve bağımlılık döngüsüne soktuğunu, bunun da egemenliklerini baltalayabileceğini ve Çin’den gelen ekonomik ve siyasi baskılara karşı kırılganlıklarını artırabileceğini iddia ediyor.
BRI projeleri nedeniyle borç sorunu yaşayan birçok ülke örneği vardır. Örneğin Sri Lanka, Hambantota Limanı projesine olan borcunu ödeyemedi ve limanın kontrolünü 99 yıllığına Çin’e devretmek zorunda kaldı. Cibuti’nin Çin kredilerini geri ödeme mücadelesi, gelişmekte olan ülkeler için borç tuzakları yaratmak için Çin’in proje finansmanı modeline yönelik eleştirilere de yol açtı. Çin’in Çin-Pakistan Ekonomik Koridoru (CPEC) kapsamındaki altyapı projelerine milyarlarca dolar yatırım yapması nedeniyle, Pakistan’ın Çin’e olan borcu da artmakta ve bu durum projelerin finansal sürdürülebilirliği ve Pakistan ekonomisi üzerindeki etkilerine ilişkin endişeleri artırmaktadır. Pakistan Ekonomik Koridoru (CPEC). BRI. Çin, Laos’taki altyapı projelerine büyük yatırım yaptı, ancak proje yüksek maliyeti ve potansiyel çevresel etkisi nedeniyle eleştirildi ve Laos’un Çin’den aldığı kredileri geri ödeyebilmesi konusunda endişeler dile getirildi. Bunlar, bu tür birçok vakadan sadece birkaçı.
Ancak BRI’nin savunucuları, bunun bir borç tuzağı olmadığını ve girişimin gelişmekte olan ülkeler için çok ihtiyaç duyulan yatırım ve altyapıyı sağladığını savunuyorlar. BRI projelerinin faydalarının uzun vadede maliyetlerinden daha ağır basacağını ve Çin’in projelerin finansal olarak sürdürülebilir olmasını sağlamak için katılımcı ülkelerle çalışmaya istekli olduğunu savunuyorlar.
BRI’ye katılan ülkelerin borç yükünü azaltmak için borç hafifletme önlemleri önerilmiştir. Bu önlemler arasında borçların yeniden yapılandırılması, borç affı ve borçtan öz sermayeye takaslar yer alır. Amaç, BRI’nin sürdürülebilirliğini desteklerken ülkelerin borç yükümlülüklerini yönetmelerine ve temerrütlerden kaçınmalarına yardımcı olmaktır. 2018’de Çin, özellikle en az gelişmiş ülkeler olarak sınıflandırılan bazı BRI ülkelerinin borcunu iptal edeceğini veya azaltacağını duyurdu. Çin ayrıca, G20 tarafından Covid-19 salgınına yanıt olarak başlatılan Borç Hizmeti Askıya Alma Girişimi (DSSI) gibi borç hafifletme girişimlerine de katıldı.
Bu önlemlere rağmen, BRI projeleri için borç sürdürülebilirliğine ilişkin endişeler devam etmektedir. Eleştirmenler, Çin’in eylemlerinin yetersiz olduğunu ve BRI projelerinin finansal olarak sürdürülebilir olmasını ve ülkelerin borç tuzağına düşmesine neden olmamasını sağlamak için daha fazlasının yapılması gerektiğini savunuyor.
İleriye bakıldığında, BRI’nin geleceği, Çin’in katılımcı ülkelerin zorluklarını ve endişelerini ele alma ve değişen küresel koşullara uyum sağlama becerisine bağlı olacaktır. BRI’nin uzun vadeli sürdürülebilirliğini ve başarısını sağlamak için Çin’in BRI projelerinde daha fazla şeffaflık ve sürdürülebilirliği teşvik etmeye ve borç sürdürülebilirliği endişelerini ele almak için katılımcı ülkelerle birlikte çalışmaya odaklanması gerekebilir.
Ek olarak, G20 Altyapı Girişimi, Küresel Altyapı ve Yatırımda G7 Ortaklığı (PGII) ve AB’nin Küresel Geçit Planı gibi alternatif girişimlerin ve ortaklıkların ortaya çıkması, gelişmekte olan ülkelerde altyapı gelişiminin geleceğini şekillendirebilir.
BRI, borcun sürdürülebilirliğine ilişkin endişeler ve Çin’in ekonomik yavaşlamasının etkisi dahil olmak üzere önemli zorluklarla karşı karşıyadır. Bununla birlikte, borç hafifletme ve yeniden yapılandırma seçenekleri gibi önlemlerin yanı sıra daha fazla şeffaflık ve sürdürülebilirliğe odaklanma ile BRI, birçok ülkeye önemli faydalar sağlamaya devam etme potansiyeline sahiptir. BRI’nin geleceği, Çin’in bu zorlukları ele alma ve tüm paydaşlara fayda sağlayan sürdürülebilir ve yüksek kaliteli altyapı yatırımlarını teşvik etmek için katılımcı ülkeler ve diğer ortaklarla birlikte çalışma becerisine bağlı olacaktır.
Makale Ananya Raj Kakoti ve Jawaharlal Nehru Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Uzmanı Gunwant Singh tarafından yazılmıştır.
Bu dosya fotoğrafında, Çin’in Pekin kentindeki bir serginin ziyaretçileri, Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) ülkelerini gösteren bir haritanın bulunduğu bir duvarın yanından geçiyor.
BRI iki ana bileşenden oluşur: İpek Yolu Ekonomik Kuşağı ve 21. Yüzyıl Deniz İpek Yolu. İpek Yolu Ekonomik Kuşağı, Çin ile Orta Asya, Avrupa ve Batı Asya’daki ülkeler arasındaki bağlantı ve işbirliğini geliştirmeye odaklanırken, 21. Yüzyıl Deniz İpek Yolu, Çin ile Güneydoğu Asya, Güney Asya ve Afrika’daki ülkeler arasındaki deniz işbirliğini güçlendirmeye odaklanıyor.
Son yıllarda BRI, bölgesel bağlanabilirliği ve entegrasyonu teşvik etmek ve katılımcı ülkelerde ekonomik büyümeyi desteklemek için önemli ölçüde ilgi ve yatırım çekmiştir. Ancak girişim, borcun sürdürülebilirliğine ilişkin endişeler ve Çin’in ekonomik yavaşlamasının etkisi de dahil olmak üzere çeşitli zorluklarla karşı karşıya kaldı.
Çin ekonomisi son yıllarda büyüme oranlarının düşmesi ve borcun artmasıyla birlikte bir yavaşlama yaşadı.
Ekonomik yavaşlama, BRI projelerinin hızını engelleyen BRI kapsamındakiler de dahil olmak üzere Çin’in yabancı yatırımlarının daha fazla incelenmesine yol açtı. Bazı projeler ertelendi veya askıya alındı ve Çin yeni yatırımlar konusunda daha temkinli hale geldi. Eleştirmenler, yalnızca projelerin mali sürdürülebilirliğiyle ilgili değil, aynı zamanda altyapı projelerinin sosyal ve çevresel etkileriyle ilgili endişelerini dile getirdiler. Bu, Çin’in BRI’nin başarısı için kritik olan ev sahibi ülkelerin desteğini ve işbirliğini almasını zorlaştırdı.
İleriye bakıldığında, Çin’in ekonomik yavaşlamasının BRI üzerindeki etkisi, Çin’in ekonomik toparlanma hızı, BRI projelerinin borç sürdürülebilirliği ve girişimin faaliyet gösterdiği jeopolitik bağlam dahil olmak üzere çeşitli faktörlere bağlı olacaktır. BRI kısa vadeli zorluklarla karşı karşıya kalsa da, Çin’in uzun vadeli ekonomik ve dış politika hedeflerinin önemli bir bileşeni olmaya devam edecek gibi görünüyor.
BRI’ye yönelik ana eleştirilerden biri, Çin’in gelişmekte olan ülkelere geri ödeyemeyecekleri altyapı projeleri için borç para vermesiyle bunun bir borç tuzağı olduğudur. Eleştirmenler, bunun ülkeleri Çin’e borçluluk ve bağımlılık döngüsüne soktuğunu, bunun da egemenliklerini baltalayabileceğini ve Çin’den gelen ekonomik ve siyasi baskılara karşı kırılganlıklarını artırabileceğini iddia ediyor.
BRI projeleri nedeniyle borç sorunu yaşayan birçok ülke örneği vardır. Örneğin Sri Lanka, Hambantota Limanı projesine olan borcunu ödeyemedi ve limanın kontrolünü 99 yıllığına Çin’e devretmek zorunda kaldı. Cibuti’nin Çin kredilerini geri ödeme mücadelesi, gelişmekte olan ülkeler için borç tuzakları yaratmak için Çin’in proje finansmanı modeline yönelik eleştirilere de yol açtı. Çin’in Çin-Pakistan Ekonomik Koridoru (CPEC) kapsamındaki altyapı projelerine milyarlarca dolar yatırım yapması nedeniyle, Pakistan’ın Çin’e olan borcu da artmakta ve bu durum projelerin finansal sürdürülebilirliği ve Pakistan ekonomisi üzerindeki etkilerine ilişkin endişeleri artırmaktadır. Pakistan Ekonomik Koridoru (CPEC). BRI. Çin, Laos’taki altyapı projelerine büyük yatırım yaptı, ancak proje yüksek maliyeti ve potansiyel çevresel etkisi nedeniyle eleştirildi ve Laos’un Çin’den aldığı kredileri geri ödeyebilmesi konusunda endişeler dile getirildi. Bunlar, bu tür birçok vakadan sadece birkaçı.
Ancak BRI’nin savunucuları, bunun bir borç tuzağı olmadığını ve girişimin gelişmekte olan ülkeler için çok ihtiyaç duyulan yatırım ve altyapıyı sağladığını savunuyorlar. BRI projelerinin faydalarının uzun vadede maliyetlerinden daha ağır basacağını ve Çin’in projelerin finansal olarak sürdürülebilir olmasını sağlamak için katılımcı ülkelerle çalışmaya istekli olduğunu savunuyorlar.
BRI’ye katılan ülkelerin borç yükünü azaltmak için borç hafifletme önlemleri önerilmiştir. Bu önlemler arasında borçların yeniden yapılandırılması, borç affı ve borçtan öz sermayeye takaslar yer alır. Amaç, BRI’nin sürdürülebilirliğini desteklerken ülkelerin borç yükümlülüklerini yönetmelerine ve temerrütlerden kaçınmalarına yardımcı olmaktır. 2018’de Çin, özellikle en az gelişmiş ülkeler olarak sınıflandırılan bazı BRI ülkelerinin borcunu iptal edeceğini veya azaltacağını duyurdu. Çin ayrıca, G20 tarafından Covid-19 salgınına yanıt olarak başlatılan Borç Hizmeti Askıya Alma Girişimi (DSSI) gibi borç hafifletme girişimlerine de katıldı.
Bu önlemlere rağmen, BRI projeleri için borç sürdürülebilirliğine ilişkin endişeler devam etmektedir. Eleştirmenler, Çin’in eylemlerinin yetersiz olduğunu ve BRI projelerinin finansal olarak sürdürülebilir olmasını ve ülkelerin borç tuzağına düşmesine neden olmamasını sağlamak için daha fazlasının yapılması gerektiğini savunuyor.
İleriye bakıldığında, BRI’nin geleceği, Çin’in katılımcı ülkelerin zorluklarını ve endişelerini ele alma ve değişen küresel koşullara uyum sağlama becerisine bağlı olacaktır. BRI’nin uzun vadeli sürdürülebilirliğini ve başarısını sağlamak için Çin’in BRI projelerinde daha fazla şeffaflık ve sürdürülebilirliği teşvik etmeye ve borç sürdürülebilirliği endişelerini ele almak için katılımcı ülkelerle birlikte çalışmaya odaklanması gerekebilir.
Ek olarak, G20 Altyapı Girişimi, Küresel Altyapı ve Yatırımda G7 Ortaklığı (PGII) ve AB’nin Küresel Geçit Planı gibi alternatif girişimlerin ve ortaklıkların ortaya çıkması, gelişmekte olan ülkelerde altyapı gelişiminin geleceğini şekillendirebilir.
BRI, borcun sürdürülebilirliğine ilişkin endişeler ve Çin’in ekonomik yavaşlamasının etkisi dahil olmak üzere önemli zorluklarla karşı karşıyadır. Bununla birlikte, borç hafifletme ve yeniden yapılandırma seçenekleri gibi önlemlerin yanı sıra daha fazla şeffaflık ve sürdürülebilirliğe odaklanma ile BRI, birçok ülkeye önemli faydalar sağlamaya devam etme potansiyeline sahiptir. BRI’nin geleceği, Çin’in bu zorlukları ele alma ve tüm paydaşlara fayda sağlayan sürdürülebilir ve yüksek kaliteli altyapı yatırımlarını teşvik etmek için katılımcı ülkeler ve diğer ortaklarla birlikte çalışma becerisine bağlı olacaktır.
Makale Ananya Raj Kakoti ve Jawaharlal Nehru Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Uzmanı Gunwant Singh tarafından yazılmıştır.