Pakistan’da bile her zaman görülecek tuhaf bir şeyler vardır. Bir ülkenin cumhurbaşkanı, temel hakları ciddi biçimde etkileyen ve anayasal krize yol açan bir yasayı imzaladığını inkar etmek için sosyal medyayı kullanıyor. Daha da alışılmadık bir şekilde, parlamentonun 10 Ağustos’ta dağılmasından kısa bir süre önce parlamento, Pakistan ordusuna önemli ölçüde daha fazla yetki verenler de dahil olmak üzere yaklaşık 108 yasa tasarısını imzalamıştı. Ve tam Başbakan (Başbakan) Modi Delhi’de tezahürat yapan kalabalığa hitap ederken, Pakistan’da Independence Ay, bir gün önce bir genelkurmay başkanı saygı duruşunda bulunmuştu. Hiçbir seçilmiş temsilcinin başkanlık etmediği nadir “demokratik” bir ülkedir. Sosyal medyada bir dizi taciz şefe sert tepki verirken, ülkenin önde gelen düşünürleri de ülkelerinin kaydettiği ilerlemeden derin üzüntü duyuyor gibi görünüyordu. Ancak bu, artık tehlikeli derecede istikrarsız olan, sürekli borçla ve egemenliğini kaybetmeyle karşı karşıya olan devletin temellerini atan, yıllar süren kararların sonucudur.
Pakistan Krizi (Fondazione CESV)
Bazı istatistikleri düşünün. Bağımsızlığın ardından, 1956’da Pakistan’ın ilk anayasasını hazırlamak için üç genel vali, dört başbakan, iki kurucu meclis (1947-1954 ve 1955-1956) ve dokuz yıllık uzun anayasal süreç gerekti. Kabul edilmesinin son gününde (29 Şubat 1956), tüm Hindu azınlık partileri ve en büyük Müslüman siyasi partisi olan, o zamanlar Doğu Pakistan olan Awami Birliği tarafından reddedildi. Siyasi istikrarsızlık, ülkenin 1962 anayasasını yürürlüğe koyan bir idari emir yayınlayan General Ayub Khan’ın 7 Ekim 1958’de ilk sıkıyönetim ilan etmesine yol açtı. 1973’te Üçüncü Kurucu Meclis tarafından kabul edilen mevcut anayasa, askeri rejimler tarafından İslami ve federal karakterini temelden değiştirecek şekilde değiştiren askeri darbelerle iki kez iptal edildi. Bunlardan biri başkana federal yasama meclisinin alt meclisini feshetme yetkisi vermekti. Bu, bazen kelimenin tam anlamıyla birçok başbakanın ölümüydü. Başka bir deyişle, Pakistan “istikrarlı” bir anayasaya kavuştuğunda Hindistan zaten otuz yıldır gürültülü ve şüphesiz asi bir demokrasi olarak işliyordu.
Sonuç olarak anayasal olarak parlamenter demokrasiye sahip olan Pakistan’ın 1947’den bu yana toplam 29 başbakanı olmuştur. 18 vakada ise yolsuzluk iddiaları, doğrudan askeri darbe ve zorla istifa gibi çeşitli bahanelerle görevden alındılar. İki suikast girişimi ve bir idam olayı yaşandı. Pakistan, bağımsızlığının 74 yılı boyunca yaklaşık 33 yıl boyunca doğrudan askeri yönetim altında, daha sonra ise “karma yönetim” olarak bilinen yönetim altında kaldı. İmran Han’ın tahliye edilmesiyle birlikte “melez” sadece sözde kaldı. Başbakan Vekili Anwarul Haq Kakar tam bir düzen adamıdır. Ancak sadece hakileri suçlamayın. Politikacılar her türlü kurumu kullanarak muhaliflerini istikrarsızlaştırmaya çalıştı. Imran Khan da bir istisna değildi ve Ulusal Sorumluluk Bürosu’ndan maksimum düzeyde yararlandı. Hiçbir başbakanın görev süresini tamamlamamış olması sadece bir formalite değil. Bu, ne kadar kusurlu olursa olsun demokratik kurumların inşası gibi politika sürekliliğinin de feda edilmesi anlamına geliyor. Hindistan siyaseti olabildiğince gürültülü. Ancak hükümetlerin dosyalarını bilen bir bürokrasi tarafından desteklenen bir politika sürekliliği var. Pakistan’da bir zamanlar son derece yetkin olan bürokrasi, siyasallaşmadan ve performans kriterlerinden uzaklaşmadan zarar gördü.
Pakistan, Uluslararası Para Fonu’na (IMF) ilk kez 1958’de başvurdu ancak fonu kabul etmedi. Bu 1965’te başladı ve Butto hükümetinin en az üç kez bankaya gitmek zorunda kaldığı ve her yeni hükümetin reform ve parasal sıkılaştırma vaatleriyle bankaya yöneldiği zamandan beri geriye bakmadı. Bununla birlikte, 1970’lerin ortalarına gelindiğinde, Pakistan’ın gayri safi yurt içi hasılası (GSYİH) Hindistan’ınkinden çok daha iyiydi; Hindistan %3,3’lük bir GSYİH ile mücadele ederken, Pakistan %7,1’e ulaştı (1973). Ancak Hindistan’la yapılan iki savaşın ardından Pakistan’ın toplam dış borcu artmaya başladı ve 2005’ten itibaren hızla arttı; bu durum özellikle borcun GSYH’ye oranında açıkça görülüyor. Bundan sonra Çin-Pakistan Ekonomik Koridoru (2015) geliyor ve geri dönüş yok. Shaukat Aziz’in hükümeti ve ardından Yousef Raza Gillani’nin liderliği IMF’ye dönmek zorunda kaldı. Bu, demokratik hükümetlerin denemediği anlamına gelmiyor. Şerif’in ilk döneminde, bankanın önemli bir talebi olan ekonominin açılması öngörülmüştü, ancak bu, Başbakan Manmohan ve Singh’in reformlarının yeni Vajpayee hükümeti tarafından sürdürüldüğü Hindistan’ın aksine, bir sonraki hükümet tarafından takip edilmedi. Müşerref bir dizi önemli reforma devam etti ancak bunlar yargıyla yüzleşmesinin başlarında ivme kaybetti. Eski bir Devlet Bankası yöneticisi, reformların sahiplenilmemesinin önemli bir sorun olduğuna ve hükümetlerin kısa vadeli olması nedeniyle alınan önlemlerin, siyasi hayatta kalmayı sağlamak için sert önlemlerden kaçınacak şekilde olduğuna dikkat çekiyor. Şahbaz Şerif hükümeti, yaklaşık 5,6 trilyon Pakistan rupisi tutarındaki tamamen sürdürülemez borcuna rağmen maaşlara %35 zam ve devlet emekli maaşlarına da %15 artış duyurdu. Hindistan ayrıca 1991’de ulusal iflas tehdidiyle karşı karşıya kaldı. Başbakan Narasimha Rao göreve getirildi ve Maliye Bakanı Manmohan Singh, rupinin devalüe edilmesi ve temelde yeni bir sanayi politikası gibi sert önlemler alınması çağrısında bulundu. Bu sorumluluktur. Bugün Hindistan %2,75’lik payla IMF’nin en büyük 13. kota sahibi ülkesidir.
Kısa bir süre önce İmran Han öfkeyle kamuoyuna, Pakistan’ın (Moskova’ya yaptığı felaket ziyaretinden sonra) Rusya’ya verdiği destek nedeniyle ABD (ABD) tarafından baskı altına alındığını, ancak Hindistan’ın istediğini yaptığını duyurdu. Haklıydı. Ancak iş dünyasının, Washington’un en büyük hisseye sahip olduğu uluslararası bir bankadan yardım almak için çaresiz kaldığı bir dönemde “bağımsız” bir dış politika beklenemez. Pakistan, 1954’te karşılıklı savunma anlaşmasıyla ABD’nin kollarına girdi, ardından Güneydoğu Asya Antlaşması Örgütü ve daha sonra Merkezi Antlaşma Örgütü geldi. Sonuç olarak Pakistan’a yapılan yardım, 68 milyon ABD dolarından 10 yıl sonra 377 milyon ABD dolarına yükseldi. Tabii ki, bu dizelerle geldi. Birkaç gün önce Pakistan, Dışişleri Bakanı Butto döneminde Çin ile ilişkilerini “normalleştirdiğinde” ABD, yardım toplantılarını ve Başkan Eyüp Han’ın ziyaretinin iptalini erteledi. Butto’nun istifasının ardından yardımlar yeniden başladı. Bu arada, Bağlantısızlar Hareketi ile Hindistan bu durumun çoğundan kaçınmayı başardı; ancak ABD, ülkeyi bir kıtlık sırasında ve Delhi’nin saldırılarına karşı durdurarak ülkeyi silahlandırmaya çalışırken, bunu sona erdirmek için Amerikan gıda yardımını (PL-480) talep etti. Vietnam’a yönelik eleştiriler 29 Aralık 1971’de Tarımdan Sorumlu Devlet Bakanı AP Shinde, mevcut PL-480 anlaşmasının süresi dolmadan ABD’den tüm tahıl ithalatının durdurulduğunu duyurdu. Bunu, ABD’nin Pakistan’a yönelik “eğilimi” belirginleşirken bile rekor düzeyde bir haham hasadı izledi. Yahya Khan “Çin kartı” konusunda diplomatik davrandı ancak bu, bağımlılığı teşvik etti. ABD’nin ekonomik yardımı Sovyet işgalinden sonra 2,5 milyar dolara yükseldi.
Yıllar boyunca Pakistan, ABD ile Çin arasında ustaca ve kârlı bir şekilde geçiş yapmayı başardı, ancak Çin ile ilişkiler büyük ölçüde aynı yönde ilerledi. Pakistan ilk “faizsiz” kredisini 1964’te aldı, daha sonra yaklaşık 200 milyon dolarlık krediyi erteledi – bu uygulama devam edecek – ve 1965 savaşının ardından yeni krediler verdi. Bu bir bağımlıya afyon vermek gibiydi ve sonuçta İslamabad’ın her ikisine de borcu vardı. Ancak bir açıdan Pakistan kazandı. Dümende askeri liderlerin olmasıyla savunma sanayi üssü büyüdü ve Çin, Pakistan Mühimmat Fabrikası’nın İsveç, Fransa ve diğer ülkelerin hızlı genişlemesini ele geçirmesiyle Pakistan Havacılık Kompleksi’nin temeli olan Taxila’da Ağır Mekanik Kompleksinin kurulmasına yardım etti. . Ancak Hindistan’ın savunma sanayii, seçmenleri için büyümeyi hedefleyen seçilmiş hükümetler için daha düşük bir öncelik olmaya devam etti.
Pakistan uçurumun eşiğindeyken, cumhurbaşkanı parlamentoyla anlaşmazlık içindeyken ve ekonomi daha da kötüye giderken, insan mevcut genelkurmay başkanının şüphesiz tuhaf eylemlerine, geniş çaplı tutuklamalara ve demokrasi bahanesinin bile tamamen erozyona uğramasına odaklanmak istiyor. . Ancak düşüş, tüm siyasi ve siyasi olmayan düzeylerdeki karar vericilerin ve ABD ve Çin gibi büyük güçlerin kişisel çıkarlarının yardımıyla ve yataklık ederek yıllardır devam ediyor. Ancak özünde tek bir sorun yatıyor: Pakistan, Hindistan’la barış içinde yaşamanın aslında sağlığı için iyi olabileceği gerçeğini kabullenemedi. Hindistan düşmanlığı onun ulusal gidişatını şekillendirmiş ve güvenli bir devlet yerine güvenlik devletinin ortaya çıkmasına yol açmıştır.
Bu makale Barış ve Çatışma Araştırmaları Enstitüsü’nün seçkin akademisyeni Tara Kartha tarafından yazılmıştır.
Pakistan Krizi (Fondazione CESV)
Bazı istatistikleri düşünün. Bağımsızlığın ardından, 1956’da Pakistan’ın ilk anayasasını hazırlamak için üç genel vali, dört başbakan, iki kurucu meclis (1947-1954 ve 1955-1956) ve dokuz yıllık uzun anayasal süreç gerekti. Kabul edilmesinin son gününde (29 Şubat 1956), tüm Hindu azınlık partileri ve en büyük Müslüman siyasi partisi olan, o zamanlar Doğu Pakistan olan Awami Birliği tarafından reddedildi. Siyasi istikrarsızlık, ülkenin 1962 anayasasını yürürlüğe koyan bir idari emir yayınlayan General Ayub Khan’ın 7 Ekim 1958’de ilk sıkıyönetim ilan etmesine yol açtı. 1973’te Üçüncü Kurucu Meclis tarafından kabul edilen mevcut anayasa, askeri rejimler tarafından İslami ve federal karakterini temelden değiştirecek şekilde değiştiren askeri darbelerle iki kez iptal edildi. Bunlardan biri başkana federal yasama meclisinin alt meclisini feshetme yetkisi vermekti. Bu, bazen kelimenin tam anlamıyla birçok başbakanın ölümüydü. Başka bir deyişle, Pakistan “istikrarlı” bir anayasaya kavuştuğunda Hindistan zaten otuz yıldır gürültülü ve şüphesiz asi bir demokrasi olarak işliyordu.
Sonuç olarak anayasal olarak parlamenter demokrasiye sahip olan Pakistan’ın 1947’den bu yana toplam 29 başbakanı olmuştur. 18 vakada ise yolsuzluk iddiaları, doğrudan askeri darbe ve zorla istifa gibi çeşitli bahanelerle görevden alındılar. İki suikast girişimi ve bir idam olayı yaşandı. Pakistan, bağımsızlığının 74 yılı boyunca yaklaşık 33 yıl boyunca doğrudan askeri yönetim altında, daha sonra ise “karma yönetim” olarak bilinen yönetim altında kaldı. İmran Han’ın tahliye edilmesiyle birlikte “melez” sadece sözde kaldı. Başbakan Vekili Anwarul Haq Kakar tam bir düzen adamıdır. Ancak sadece hakileri suçlamayın. Politikacılar her türlü kurumu kullanarak muhaliflerini istikrarsızlaştırmaya çalıştı. Imran Khan da bir istisna değildi ve Ulusal Sorumluluk Bürosu’ndan maksimum düzeyde yararlandı. Hiçbir başbakanın görev süresini tamamlamamış olması sadece bir formalite değil. Bu, ne kadar kusurlu olursa olsun demokratik kurumların inşası gibi politika sürekliliğinin de feda edilmesi anlamına geliyor. Hindistan siyaseti olabildiğince gürültülü. Ancak hükümetlerin dosyalarını bilen bir bürokrasi tarafından desteklenen bir politika sürekliliği var. Pakistan’da bir zamanlar son derece yetkin olan bürokrasi, siyasallaşmadan ve performans kriterlerinden uzaklaşmadan zarar gördü.
Pakistan, Uluslararası Para Fonu’na (IMF) ilk kez 1958’de başvurdu ancak fonu kabul etmedi. Bu 1965’te başladı ve Butto hükümetinin en az üç kez bankaya gitmek zorunda kaldığı ve her yeni hükümetin reform ve parasal sıkılaştırma vaatleriyle bankaya yöneldiği zamandan beri geriye bakmadı. Bununla birlikte, 1970’lerin ortalarına gelindiğinde, Pakistan’ın gayri safi yurt içi hasılası (GSYİH) Hindistan’ınkinden çok daha iyiydi; Hindistan %3,3’lük bir GSYİH ile mücadele ederken, Pakistan %7,1’e ulaştı (1973). Ancak Hindistan’la yapılan iki savaşın ardından Pakistan’ın toplam dış borcu artmaya başladı ve 2005’ten itibaren hızla arttı; bu durum özellikle borcun GSYH’ye oranında açıkça görülüyor. Bundan sonra Çin-Pakistan Ekonomik Koridoru (2015) geliyor ve geri dönüş yok. Shaukat Aziz’in hükümeti ve ardından Yousef Raza Gillani’nin liderliği IMF’ye dönmek zorunda kaldı. Bu, demokratik hükümetlerin denemediği anlamına gelmiyor. Şerif’in ilk döneminde, bankanın önemli bir talebi olan ekonominin açılması öngörülmüştü, ancak bu, Başbakan Manmohan ve Singh’in reformlarının yeni Vajpayee hükümeti tarafından sürdürüldüğü Hindistan’ın aksine, bir sonraki hükümet tarafından takip edilmedi. Müşerref bir dizi önemli reforma devam etti ancak bunlar yargıyla yüzleşmesinin başlarında ivme kaybetti. Eski bir Devlet Bankası yöneticisi, reformların sahiplenilmemesinin önemli bir sorun olduğuna ve hükümetlerin kısa vadeli olması nedeniyle alınan önlemlerin, siyasi hayatta kalmayı sağlamak için sert önlemlerden kaçınacak şekilde olduğuna dikkat çekiyor. Şahbaz Şerif hükümeti, yaklaşık 5,6 trilyon Pakistan rupisi tutarındaki tamamen sürdürülemez borcuna rağmen maaşlara %35 zam ve devlet emekli maaşlarına da %15 artış duyurdu. Hindistan ayrıca 1991’de ulusal iflas tehdidiyle karşı karşıya kaldı. Başbakan Narasimha Rao göreve getirildi ve Maliye Bakanı Manmohan Singh, rupinin devalüe edilmesi ve temelde yeni bir sanayi politikası gibi sert önlemler alınması çağrısında bulundu. Bu sorumluluktur. Bugün Hindistan %2,75’lik payla IMF’nin en büyük 13. kota sahibi ülkesidir.
Kısa bir süre önce İmran Han öfkeyle kamuoyuna, Pakistan’ın (Moskova’ya yaptığı felaket ziyaretinden sonra) Rusya’ya verdiği destek nedeniyle ABD (ABD) tarafından baskı altına alındığını, ancak Hindistan’ın istediğini yaptığını duyurdu. Haklıydı. Ancak iş dünyasının, Washington’un en büyük hisseye sahip olduğu uluslararası bir bankadan yardım almak için çaresiz kaldığı bir dönemde “bağımsız” bir dış politika beklenemez. Pakistan, 1954’te karşılıklı savunma anlaşmasıyla ABD’nin kollarına girdi, ardından Güneydoğu Asya Antlaşması Örgütü ve daha sonra Merkezi Antlaşma Örgütü geldi. Sonuç olarak Pakistan’a yapılan yardım, 68 milyon ABD dolarından 10 yıl sonra 377 milyon ABD dolarına yükseldi. Tabii ki, bu dizelerle geldi. Birkaç gün önce Pakistan, Dışişleri Bakanı Butto döneminde Çin ile ilişkilerini “normalleştirdiğinde” ABD, yardım toplantılarını ve Başkan Eyüp Han’ın ziyaretinin iptalini erteledi. Butto’nun istifasının ardından yardımlar yeniden başladı. Bu arada, Bağlantısızlar Hareketi ile Hindistan bu durumun çoğundan kaçınmayı başardı; ancak ABD, ülkeyi bir kıtlık sırasında ve Delhi’nin saldırılarına karşı durdurarak ülkeyi silahlandırmaya çalışırken, bunu sona erdirmek için Amerikan gıda yardımını (PL-480) talep etti. Vietnam’a yönelik eleştiriler 29 Aralık 1971’de Tarımdan Sorumlu Devlet Bakanı AP Shinde, mevcut PL-480 anlaşmasının süresi dolmadan ABD’den tüm tahıl ithalatının durdurulduğunu duyurdu. Bunu, ABD’nin Pakistan’a yönelik “eğilimi” belirginleşirken bile rekor düzeyde bir haham hasadı izledi. Yahya Khan “Çin kartı” konusunda diplomatik davrandı ancak bu, bağımlılığı teşvik etti. ABD’nin ekonomik yardımı Sovyet işgalinden sonra 2,5 milyar dolara yükseldi.
Yıllar boyunca Pakistan, ABD ile Çin arasında ustaca ve kârlı bir şekilde geçiş yapmayı başardı, ancak Çin ile ilişkiler büyük ölçüde aynı yönde ilerledi. Pakistan ilk “faizsiz” kredisini 1964’te aldı, daha sonra yaklaşık 200 milyon dolarlık krediyi erteledi – bu uygulama devam edecek – ve 1965 savaşının ardından yeni krediler verdi. Bu bir bağımlıya afyon vermek gibiydi ve sonuçta İslamabad’ın her ikisine de borcu vardı. Ancak bir açıdan Pakistan kazandı. Dümende askeri liderlerin olmasıyla savunma sanayi üssü büyüdü ve Çin, Pakistan Mühimmat Fabrikası’nın İsveç, Fransa ve diğer ülkelerin hızlı genişlemesini ele geçirmesiyle Pakistan Havacılık Kompleksi’nin temeli olan Taxila’da Ağır Mekanik Kompleksinin kurulmasına yardım etti. . Ancak Hindistan’ın savunma sanayii, seçmenleri için büyümeyi hedefleyen seçilmiş hükümetler için daha düşük bir öncelik olmaya devam etti.
Pakistan uçurumun eşiğindeyken, cumhurbaşkanı parlamentoyla anlaşmazlık içindeyken ve ekonomi daha da kötüye giderken, insan mevcut genelkurmay başkanının şüphesiz tuhaf eylemlerine, geniş çaplı tutuklamalara ve demokrasi bahanesinin bile tamamen erozyona uğramasına odaklanmak istiyor. . Ancak düşüş, tüm siyasi ve siyasi olmayan düzeylerdeki karar vericilerin ve ABD ve Çin gibi büyük güçlerin kişisel çıkarlarının yardımıyla ve yataklık ederek yıllardır devam ediyor. Ancak özünde tek bir sorun yatıyor: Pakistan, Hindistan’la barış içinde yaşamanın aslında sağlığı için iyi olabileceği gerçeğini kabullenemedi. Hindistan düşmanlığı onun ulusal gidişatını şekillendirmiş ve güvenli bir devlet yerine güvenlik devletinin ortaya çıkmasına yol açmıştır.
Bu makale Barış ve Çatışma Araştırmaları Enstitüsü’nün seçkin akademisyeni Tara Kartha tarafından yazılmıştır.