Düşük emisyonlu bir dünyaya geçiş, iklim krizinin kurbanı olan savunmasız toplulukların içinde bulunduğu kötü durumu ön plana çıkaran “iklim adaleti” sorularından kaçamaz. Afrika, Asya, Orta ve Güney Amerika, en az gelişmiş ülkeler, küçük adalar ve Kuzey Kutbu'ndaki yaklaşık 3,6 milyar insan, dünya çapındaki yerli halklar, küçük gıda üreticileri ve düşük gelirli haneler iklim krizinden etkileniyor. Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine (SDG'ler) ulaşma çabaları, gıda ve su güvenliğini etkileyen, insanları ve ekosistemleri tehlikeye atan kuraklık, sel, fırtına ve sıcak hava dalgaları nedeniyle sekteye uğruyor.
İklim krizi (Temsilci görseli)
Yeterli kalkınma kaynaklarına, finansmana veya uygun borç yönetimi mekanizmalarına sahip değiller; bu durum yapısal ekonomik, sosyal ve çevresel zorluklar nedeniyle daha da karmaşık hale geliyor. Bu ülkeler, dış şokları ve iklim krizinin olumsuz etkilerini absorbe etmek için gerekli kendi kendine yardıma sahip değil ve bu nedenle iklime dayanıklılıklarını geliştirmek için özel desteğe ihtiyaç duyuyorlar. Bu bağlamda iklim adaleti, bunu karşılayamayanlar ile karşılayabilenlerin karşılaştığı çeşitli dayanıklılık ve uyum sorunlarını birleştirerek iklim çabalarını sorunsallaştırıyor. Geçiş aynı zamanda zorlukların sürdürülebilir kalkınmanın ekonomik, sosyal ve çevresel tüm yönlerini kapsayan çok boyutlu bir yaklaşımla ele alınmasını da gerektiriyor.
Geçtiğimiz yılı sonlandırın ve 2024'e HT ile hazırlanın! buraya tıklayın
Kalkınma yardımı taahhütleri/taahhütleri mercan resifleri, kıyı sulak alanları, yağmur ormanları ve kutup ve dağ ekosistemleri gibi ekosistemleri korumaya yönelik ihtiyaçlarını ve önceliklerini yansıtmayan uluslararası toplumun iyi niyetinin kurbanı olmaktan sıklıkla muzdariptirler. Bu ülkeler için, paylaşılan ancak farklılaştırılmış sorumluluk ilkesi, taahhütlerin önemli ölçüde ve zamana bağlı olarak uygulanması olmadan olumlu bir şekilde işlemeyecektir. Ancak en çok emisyon salan ülkelerin 2020 yılına kadar yıllık 100 milyar dolar gelir elde etme hedefi gerçeğe dönüşmedi. Doha, Samoa'da Gelişmekte Olan Küçük Ada Devletlerini (SIDS) temsil eden COP28'de uluslararası topluluğa çağrıda bulundu: “Eylemlerimizde cesur olmalıyız.” Toplumları etkiliyor, iklim krizinden etkilenenler büyük endişe duyuyor.
Bu nedenle iklim krizine yönelik çözümler, iklim eylemlerini savunmasız toplulukların ihtiyaç ve önceliklerine göre tasarlayan ve uygulayan bütünleştirici bir çerçeve içerisinde anlaşılmalıdır. Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli'nin (IPCC) 6. Değerlendirme Raporu, savunmasız toplulukların, tarihsel olarak iklim krizine en az katkıda bulunmuş olmalarına rağmen, iklim krizinden “orantısız bir şekilde” etkilendiklerini söylüyor.
Olumlu iklim sonuçları için, bir sonraki COP29'dan önce taahhütlerin uygulanmasına yönelik sağlam adımlar atılmalıdır. Bu ülkeler, önceki tüm COP'ların tatmin edici olmayan sonuçlarından ve 1,5 derece sınırına uyum sağlayacak önemli iklim eyleminin eksikliğinden dolayı hayal kırıklığına uğradılar. Dubai'deki COP28'de, Kayıp ve Hasar Fonu'nun başlatılmasını ve faaliyete geçmesini ve ilk Küresel Stok Sayımı'nın oluşturulmasını memnuniyetle karşıladılar. Savunmasız ülkeleri destekleme çabalarının bir parçası olarak Stocktake, iklim eylemi ile Paris Anlaşması hedeflerine ulaşma yönündeki ilerlememiz arasındaki boşlukları tespit ediyor. İklim koruma önlemleri ve iklime dirençli kalkınma için artan iklim finansmanını dikkate alıyor.
Uluslararası toplum, Sözleşme ve Paris Anlaşması'nın temel bir unsuru olan sürdürülebilir kalkınma için özel bir durum olarak SIDS, Denize Çıkışı Olmayan Gelişmekte Olan Ülkeler (LLDC'ler) ve En Az Gelişmiş Ülkelerin (LDC'ler) tanınmasını zaten sağlamıştır. Samoa, Şarm El-Şeyh Uygulama Planı ve Glasgow İklim Paktı'nın toplu eyleme geçirilmesi ve uygulanması çağrısında bulundu. Şarm El-Şeyh, “iklim adaleti” değerleri doğrultusunda iklim eylemi gerçekleştirmeyi vurguluyor; Gıda güvenliğini ön planda tutuyor, yoksulluğu ortadan kaldırıyor ve gıda üretim sistemlerini ve ekosistemlerini iklim krizinin olumsuz etkilerinden koruyor. Adil bir geçiş amacıyla, en yoksul ve en savunmasız ülkelere, ulusal koşullarına göre sağlanan özel desteği tanır. Glasgow İklim Paktı, gelişmiş ülkelerden gelişmekte olan ülkelere yıllık 100 milyar dolarlık iklim finansmanı akışını ve kayıp ve zarar ilkesini yeniden teyit etti.
Politikanın uygulanmasına ilişkin beklentiler, birçok ülkenin Ulusal Olarak Belirlenen Katkılarında (NDC'ler) verilen vaatlerin gerisinde kalıyor. Emisyon boşlukları aynı zamanda 1,5 °C'lik küresel sıcaklık sınırının aşılacağını da gösteriyor. 1,5 derece sınırına ulaşmak için hedef, sera gazı emisyonlarını 2030 yılına kadar %43 oranında 2019 seviyelerine indirmektir. Bu nedenle ülkeler, kontrolsüz kömür yakıtlı enerji üretimini ve fosil yakıtlara yönelik verimsiz sübvansiyonları hızla sonlandırmalı ve temiz elektrik üretimi gibi düşük emisyonlu enerji sistemlerine geçmelidir. Bu kritik on yılda, adalet ruhunu ve ortak ama farklılaştırılmış sorumlulukları koruyarak ve ülkelerin farklı yeteneklerini de dikkate alarak iklim eylemini hızlandırmalılar. Gelişmiş ülkeler, gelişmekte olan ülkelerin ihtiyaçlarını karşılamak için iklim finansmanını, teknoloji transferini ve uyum için kapasite geliştirmeyi genişletmelidir. İki iklim finansmanı aracına, En Az Gelişmiş Ülkeler Fonu ve Özel İklim Değişikliği Fonu'na yönelik taahhütleri, gelişmekte olan ülkelerde iklim eylemini desteklemek açısından önemlidir. Kayıp ve Hasar Fonu, savunmasız toplulukların özellikle ekonomik ve ekonomik olmayan kayıpları (zorla yerinden edilme ve kültürel miras, insan hareketliliği ve yerel toplulukların yaşamları ve geçim kaynakları üzerindeki etkiler) karşılama umutlarını artırdı. Kayıplar ve hasarlar bu ülkelerde borç yüküne neden olabilir ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşma çabalarını etkileyebilir. Samoa bu nedenle ulusal hükümetlere SIDS'in Küresel Durum Değerlendirmesine yönelik güçlü bir siyasi beyana ihtiyaç duyduğu yönünde güçlü bir mesaj gönderiyor. Mikronezya, COP28'de dünya liderlerine, özellikle de büyük emisyon salan ülkelere, yeni fosil yakıtların üretimini “durdurmaya”, aşırı tüketimi ve metan emisyonlarını “durdurmaya” ve geçmişteki eylemlerini devralma konusunda daha büyük sorumluluk “başlatmaya” ve bu şekilde devam etmeye çağırıyor. dünya güvende. Küresel Stok Sayımının yalnızca teknik belgelerin derlenmesine yönelik bir alıştırma haline gelmemesi gerektiğini iddia ediyorlar; Hükümetler, Paris Anlaşması'nın güçlendirilmesi ve tam olarak uygulanmasının sağlanması için bunu taahhüt etmelidir.
Sahra altı Afrika ve Mikronezya gibi yüksek hassasiyete sahip hassas bölgeler, kamu veya özel finansman veya çok taraflı kalkınma bankaları ve uluslararası finans kurumları veya bireysel gönüllü girişimler aracılığıyla gelişmiş ülkelere sağlanan mali destek de dahil olmak üzere çeşitli kaynaklardan gelen güçlü iklim finansmanına güveniyor. Ön koşul, bu ülkelerdeki borç durumunu ve farklı kalkınma parametrelerini dikkate alan finansal araçlardır. Uluslararası işbirliği yoluyla yeterli mali kaynaklara erişim, bu bölgelere etkin uyum ve azaltım seçenekleri sağlayacaktır. Bu bağlamda Bangladeş, en az gelişmiş ülkeler gibi yoksul ülkelerin dayanıklılığını ve kapasitesini güçlendirmek için uyum önlemlerinin uygulanmasında deneyim alışverişi yoluyla işbirliği yapmak üzere NAP Expo 2024'e ev sahipliği yapacak. COP28'de sekiz ülke tarafından LDC Fonu ve Özel İklim Krizi Fonu'na 174 milyon dolarlık yeni mali taahhütte bulunuldu ve Uyum Fonu'na 188 milyon dolarlık başka bir dizi yeni taahhütte bulunuldu; Bir sonraki COP zirvesinden önce harekete geçilebilmesi için fonların acilen serbest bırakılması gerekiyor.
Sürdürülebilirliğe geçişte iklim işbirliği aynı zamanda bu ülkeler için Paris Anlaşması'nın hedefleri doğrultusunda geliştirilen, aktarılan ve uygulanan teknolojiye kolay ve adil erişim anlamına da geliyor. IPCC İklim Değişikliği 2023 raporunda, kaçınılması gereken bir diğer sorunun da, kısa vadeli kazanımlara odaklanan ve riskleri ve sektörleri izole etmeye odaklanan iklim eyleminin neden olduğu uyumsuzluk olduğu belirtiliyor. Örneğin setler kısa vadeli sosyal etkileri azaltır ancak uzun vadede zararlı olabilir. İklim risklerine uzun vadeli maruz kalma. Raporda, uyumsuzluğun yerli halklar ve dışlanmış gruplar için eşitsizlikleri daha da artırabileceği, aynı zamanda ekosistem ve biyolojik çeşitliliğin dayanıklılığını azaltabileceği belirtiliyor. “Esnek, sektörler arası, kapsayıcı, uzun vadeli planlama ve uyum tedbirlerinin birçok sektör ve sistem için ek faydalar sağlayacak şekilde uygulanmasına” odaklanan adaptasyonu önermektedir.
Bir diğer önemli 1,5°C yöntemi ise işletmeler ve sivil toplum gibi partizan olmayan paydaşların güçlü yanlarından yararlanmaktır. Afetleri önlemeye yönelik kapsayıcılık ve adil bir geçiş, aynı zamanda iklim çözümlerine ilişkin içgörü kazanmak için bu devlet dışı aktörlerle işbirliği yapmayı da gerektiriyor. Bu nedenle yakın zamanda başlatılan 2030 İklim Çözümleri uygulama yol haritasına ilişkin beklentiler yüksek. Mevcut taahhütler veya iklim girişimleri uygulanmadan savunmasız ülkeler için gerçek bir iyileşme sağlanamaz. COP25'te kurulan Santiago Ağı'nın, son yıllarda uluslararası ekonomi ve jeopolitikte yaşanan son değişiklikler göz önüne alındığında, bir destek ve gelişme elde etmesi bekleniyor. Savunmasız ülkeleri yerel, ulusal ve bölgesel düzeyde kayıp ve hasarların önlenmesi, en aza indirilmesi ve yönetilmesi konusunda destekler. Çok taraflı işbirliği ve iş birliği, hassas ülkelere yönelik ulusal uyum planlarının hazırlanması ve uygulanmasına yönelik uluslararası desteğin çekilmesi açısından hayati öneme sahiptir.
Bu makale Delhi Üniversitesi Kirori Mal Koleji Siyaset Bilimi Bölümü eski Yardımcı Doçent Mehdi Hussain tarafından yazılmıştır.
İklim krizi (Temsilci görseli)
Yeterli kalkınma kaynaklarına, finansmana veya uygun borç yönetimi mekanizmalarına sahip değiller; bu durum yapısal ekonomik, sosyal ve çevresel zorluklar nedeniyle daha da karmaşık hale geliyor. Bu ülkeler, dış şokları ve iklim krizinin olumsuz etkilerini absorbe etmek için gerekli kendi kendine yardıma sahip değil ve bu nedenle iklime dayanıklılıklarını geliştirmek için özel desteğe ihtiyaç duyuyorlar. Bu bağlamda iklim adaleti, bunu karşılayamayanlar ile karşılayabilenlerin karşılaştığı çeşitli dayanıklılık ve uyum sorunlarını birleştirerek iklim çabalarını sorunsallaştırıyor. Geçiş aynı zamanda zorlukların sürdürülebilir kalkınmanın ekonomik, sosyal ve çevresel tüm yönlerini kapsayan çok boyutlu bir yaklaşımla ele alınmasını da gerektiriyor.
Geçtiğimiz yılı sonlandırın ve 2024'e HT ile hazırlanın! buraya tıklayın
Kalkınma yardımı taahhütleri/taahhütleri mercan resifleri, kıyı sulak alanları, yağmur ormanları ve kutup ve dağ ekosistemleri gibi ekosistemleri korumaya yönelik ihtiyaçlarını ve önceliklerini yansıtmayan uluslararası toplumun iyi niyetinin kurbanı olmaktan sıklıkla muzdariptirler. Bu ülkeler için, paylaşılan ancak farklılaştırılmış sorumluluk ilkesi, taahhütlerin önemli ölçüde ve zamana bağlı olarak uygulanması olmadan olumlu bir şekilde işlemeyecektir. Ancak en çok emisyon salan ülkelerin 2020 yılına kadar yıllık 100 milyar dolar gelir elde etme hedefi gerçeğe dönüşmedi. Doha, Samoa'da Gelişmekte Olan Küçük Ada Devletlerini (SIDS) temsil eden COP28'de uluslararası topluluğa çağrıda bulundu: “Eylemlerimizde cesur olmalıyız.” Toplumları etkiliyor, iklim krizinden etkilenenler büyük endişe duyuyor.
Bu nedenle iklim krizine yönelik çözümler, iklim eylemlerini savunmasız toplulukların ihtiyaç ve önceliklerine göre tasarlayan ve uygulayan bütünleştirici bir çerçeve içerisinde anlaşılmalıdır. Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli'nin (IPCC) 6. Değerlendirme Raporu, savunmasız toplulukların, tarihsel olarak iklim krizine en az katkıda bulunmuş olmalarına rağmen, iklim krizinden “orantısız bir şekilde” etkilendiklerini söylüyor.
Olumlu iklim sonuçları için, bir sonraki COP29'dan önce taahhütlerin uygulanmasına yönelik sağlam adımlar atılmalıdır. Bu ülkeler, önceki tüm COP'ların tatmin edici olmayan sonuçlarından ve 1,5 derece sınırına uyum sağlayacak önemli iklim eyleminin eksikliğinden dolayı hayal kırıklığına uğradılar. Dubai'deki COP28'de, Kayıp ve Hasar Fonu'nun başlatılmasını ve faaliyete geçmesini ve ilk Küresel Stok Sayımı'nın oluşturulmasını memnuniyetle karşıladılar. Savunmasız ülkeleri destekleme çabalarının bir parçası olarak Stocktake, iklim eylemi ile Paris Anlaşması hedeflerine ulaşma yönündeki ilerlememiz arasındaki boşlukları tespit ediyor. İklim koruma önlemleri ve iklime dirençli kalkınma için artan iklim finansmanını dikkate alıyor.
Uluslararası toplum, Sözleşme ve Paris Anlaşması'nın temel bir unsuru olan sürdürülebilir kalkınma için özel bir durum olarak SIDS, Denize Çıkışı Olmayan Gelişmekte Olan Ülkeler (LLDC'ler) ve En Az Gelişmiş Ülkelerin (LDC'ler) tanınmasını zaten sağlamıştır. Samoa, Şarm El-Şeyh Uygulama Planı ve Glasgow İklim Paktı'nın toplu eyleme geçirilmesi ve uygulanması çağrısında bulundu. Şarm El-Şeyh, “iklim adaleti” değerleri doğrultusunda iklim eylemi gerçekleştirmeyi vurguluyor; Gıda güvenliğini ön planda tutuyor, yoksulluğu ortadan kaldırıyor ve gıda üretim sistemlerini ve ekosistemlerini iklim krizinin olumsuz etkilerinden koruyor. Adil bir geçiş amacıyla, en yoksul ve en savunmasız ülkelere, ulusal koşullarına göre sağlanan özel desteği tanır. Glasgow İklim Paktı, gelişmiş ülkelerden gelişmekte olan ülkelere yıllık 100 milyar dolarlık iklim finansmanı akışını ve kayıp ve zarar ilkesini yeniden teyit etti.
Politikanın uygulanmasına ilişkin beklentiler, birçok ülkenin Ulusal Olarak Belirlenen Katkılarında (NDC'ler) verilen vaatlerin gerisinde kalıyor. Emisyon boşlukları aynı zamanda 1,5 °C'lik küresel sıcaklık sınırının aşılacağını da gösteriyor. 1,5 derece sınırına ulaşmak için hedef, sera gazı emisyonlarını 2030 yılına kadar %43 oranında 2019 seviyelerine indirmektir. Bu nedenle ülkeler, kontrolsüz kömür yakıtlı enerji üretimini ve fosil yakıtlara yönelik verimsiz sübvansiyonları hızla sonlandırmalı ve temiz elektrik üretimi gibi düşük emisyonlu enerji sistemlerine geçmelidir. Bu kritik on yılda, adalet ruhunu ve ortak ama farklılaştırılmış sorumlulukları koruyarak ve ülkelerin farklı yeteneklerini de dikkate alarak iklim eylemini hızlandırmalılar. Gelişmiş ülkeler, gelişmekte olan ülkelerin ihtiyaçlarını karşılamak için iklim finansmanını, teknoloji transferini ve uyum için kapasite geliştirmeyi genişletmelidir. İki iklim finansmanı aracına, En Az Gelişmiş Ülkeler Fonu ve Özel İklim Değişikliği Fonu'na yönelik taahhütleri, gelişmekte olan ülkelerde iklim eylemini desteklemek açısından önemlidir. Kayıp ve Hasar Fonu, savunmasız toplulukların özellikle ekonomik ve ekonomik olmayan kayıpları (zorla yerinden edilme ve kültürel miras, insan hareketliliği ve yerel toplulukların yaşamları ve geçim kaynakları üzerindeki etkiler) karşılama umutlarını artırdı. Kayıplar ve hasarlar bu ülkelerde borç yüküne neden olabilir ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşma çabalarını etkileyebilir. Samoa bu nedenle ulusal hükümetlere SIDS'in Küresel Durum Değerlendirmesine yönelik güçlü bir siyasi beyana ihtiyaç duyduğu yönünde güçlü bir mesaj gönderiyor. Mikronezya, COP28'de dünya liderlerine, özellikle de büyük emisyon salan ülkelere, yeni fosil yakıtların üretimini “durdurmaya”, aşırı tüketimi ve metan emisyonlarını “durdurmaya” ve geçmişteki eylemlerini devralma konusunda daha büyük sorumluluk “başlatmaya” ve bu şekilde devam etmeye çağırıyor. dünya güvende. Küresel Stok Sayımının yalnızca teknik belgelerin derlenmesine yönelik bir alıştırma haline gelmemesi gerektiğini iddia ediyorlar; Hükümetler, Paris Anlaşması'nın güçlendirilmesi ve tam olarak uygulanmasının sağlanması için bunu taahhüt etmelidir.
Sahra altı Afrika ve Mikronezya gibi yüksek hassasiyete sahip hassas bölgeler, kamu veya özel finansman veya çok taraflı kalkınma bankaları ve uluslararası finans kurumları veya bireysel gönüllü girişimler aracılığıyla gelişmiş ülkelere sağlanan mali destek de dahil olmak üzere çeşitli kaynaklardan gelen güçlü iklim finansmanına güveniyor. Ön koşul, bu ülkelerdeki borç durumunu ve farklı kalkınma parametrelerini dikkate alan finansal araçlardır. Uluslararası işbirliği yoluyla yeterli mali kaynaklara erişim, bu bölgelere etkin uyum ve azaltım seçenekleri sağlayacaktır. Bu bağlamda Bangladeş, en az gelişmiş ülkeler gibi yoksul ülkelerin dayanıklılığını ve kapasitesini güçlendirmek için uyum önlemlerinin uygulanmasında deneyim alışverişi yoluyla işbirliği yapmak üzere NAP Expo 2024'e ev sahipliği yapacak. COP28'de sekiz ülke tarafından LDC Fonu ve Özel İklim Krizi Fonu'na 174 milyon dolarlık yeni mali taahhütte bulunuldu ve Uyum Fonu'na 188 milyon dolarlık başka bir dizi yeni taahhütte bulunuldu; Bir sonraki COP zirvesinden önce harekete geçilebilmesi için fonların acilen serbest bırakılması gerekiyor.
Sürdürülebilirliğe geçişte iklim işbirliği aynı zamanda bu ülkeler için Paris Anlaşması'nın hedefleri doğrultusunda geliştirilen, aktarılan ve uygulanan teknolojiye kolay ve adil erişim anlamına da geliyor. IPCC İklim Değişikliği 2023 raporunda, kaçınılması gereken bir diğer sorunun da, kısa vadeli kazanımlara odaklanan ve riskleri ve sektörleri izole etmeye odaklanan iklim eyleminin neden olduğu uyumsuzluk olduğu belirtiliyor. Örneğin setler kısa vadeli sosyal etkileri azaltır ancak uzun vadede zararlı olabilir. İklim risklerine uzun vadeli maruz kalma. Raporda, uyumsuzluğun yerli halklar ve dışlanmış gruplar için eşitsizlikleri daha da artırabileceği, aynı zamanda ekosistem ve biyolojik çeşitliliğin dayanıklılığını azaltabileceği belirtiliyor. “Esnek, sektörler arası, kapsayıcı, uzun vadeli planlama ve uyum tedbirlerinin birçok sektör ve sistem için ek faydalar sağlayacak şekilde uygulanmasına” odaklanan adaptasyonu önermektedir.
Bir diğer önemli 1,5°C yöntemi ise işletmeler ve sivil toplum gibi partizan olmayan paydaşların güçlü yanlarından yararlanmaktır. Afetleri önlemeye yönelik kapsayıcılık ve adil bir geçiş, aynı zamanda iklim çözümlerine ilişkin içgörü kazanmak için bu devlet dışı aktörlerle işbirliği yapmayı da gerektiriyor. Bu nedenle yakın zamanda başlatılan 2030 İklim Çözümleri uygulama yol haritasına ilişkin beklentiler yüksek. Mevcut taahhütler veya iklim girişimleri uygulanmadan savunmasız ülkeler için gerçek bir iyileşme sağlanamaz. COP25'te kurulan Santiago Ağı'nın, son yıllarda uluslararası ekonomi ve jeopolitikte yaşanan son değişiklikler göz önüne alındığında, bir destek ve gelişme elde etmesi bekleniyor. Savunmasız ülkeleri yerel, ulusal ve bölgesel düzeyde kayıp ve hasarların önlenmesi, en aza indirilmesi ve yönetilmesi konusunda destekler. Çok taraflı işbirliği ve iş birliği, hassas ülkelere yönelik ulusal uyum planlarının hazırlanması ve uygulanmasına yönelik uluslararası desteğin çekilmesi açısından hayati öneme sahiptir.
Bu makale Delhi Üniversitesi Kirori Mal Koleji Siyaset Bilimi Bölümü eski Yardımcı Doçent Mehdi Hussain tarafından yazılmıştır.