Japonya Başbakanı (Başbakan) Shigeru Ishiba'nın Asya Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü'nün (NATO) kurulması yönündeki son çağrıları, Hint-Pasifik ülkelerinin Çin'in yükselişi ve bunun sonucunda bölgeye hakim olan dengesizliklerle başa çıkma konusundaki endişelerini gösteriyor. Bakan, “işbirlikçi güvenlik ilişkileri” de dahil olmak üzere birçok cephede umutlarını dile getirdi.” ve istikrarın sağlanması için “karşılıklı savunma yükümlülükleri”. Aynı zamanda bu gruplaşmanın kapsayıcı ve Çin'in katılımına açık olacağının sinyalini vererek Çin'in kaygılarını da hafifletti. Ancak Çin, Pekin'in bölgedeki gücüne denk bir Asya NATO fikrinin yeniden canlandırılmasının tek nedeni olmaya devam ediyor. Soğuk Savaş'ın ilk on yıllarını hatırlarsak, Asya NATO'sunun kökenleri, Çin'in ve bölgedeki eski Sovyetler Birliği'nin önderlik ettiği komünist yayılmacılık tehdidini yalanlıyor.
Japonya Başbakanı ve iktidardaki Liberal Demokrat Parti'nin (LDP) lideri Shigeru Ishiba, 9 Ekim 2024'te Japonya'nın Tokyo kentindeki Alt Meclis'in genel kurul oturumu öncesinde parlamentonun önünden geçiyor. REUTERS/Issei Kato (REUTERS)
1952'de İngiltere Dışişleri Bakanı Anthony Eden, “İngiliz Yükümlülüklerini Denetliyor” başlıklı bir makale yazdı; burada İngiltere'nin, mali yükü paylaşmak ve Amerika'nın ikna etmek için katılımını sağlamak üzere çok taraflı güvenlik düzenlemelerine girerek Asya ve Batı Asya'daki güvenlik sorumluluklarını azaltmasını tavsiye etti. Asya'da Eden, Avrupa kıtasında faaliyet gösteren NATO'nun aynısı olan Uzak Doğu için Bölgesel Güvenlik Paktı'nın kurulması emrini verdi. Bu şekilde İngiltere, özellikle 1951'deki Kore Krizi'nden sonra, Amerika'nın Çin'e karşı yürüttüğü provokasyonun dizginlerini de eline almak istiyordu; bu kriz, Britanya'yı III. Dünya Savaşı'na sürüklemiş ve sürüklemiş olabilir.
Ancak iki yıl sonra, Fransa'nın 13 Mart 1954'te Viet Minh'e karşı Dien Bien Phu'da aldığı yenilginin ardından, Amerika Birleşik Devletleri (ABD) nihayet Asya'da komünist yayılmayı önlemek için çok taraflı kolektif bir anlaşma yapmaya ikna oldu. 29 Mart'ta John Foster Dulles, “özgür topluluğa” karşı komünist yayılma tehdidini ilan etti. Çinhindi'deki karşıt taraflar arasında bir anlaşmaya varmak için 21 Temmuz 1954'te ateşkes ve barışçıl bir çözüme yol açan Cenevre Konferansı oluşturuldu. Washington, Cenevre formülünü bir “savunma bölgesi” oluşturulmasında bir engel olarak değerlendirdi ve Çin'in Asya'daki istikrarsızlık nedeniyle daha fazla komünist ayaklanmayı tolere edebileceğini öne sürdü.
Bu tehditkar tepkiye karşı Anglo-Amerikan siyasetçiler Eylül 1954'te Manila Paktı olarak da bilinen Güney Doğu Asya Antlaşması Örgütü'nü (SEATO) kurmaya karar verdiler. Bu listede yalnızca iki Güneydoğu Asya ülkesinin (Tayland ve Filipinler) yer alması ve tek Güney Asya ülkesi olarak Pakistan'ın yer alması, Asya'nın kolektif savunma düzenlemelerine girme konusundaki isteksizliğinin sinyalini veriyordu. SEATO, NATO'dan çok daha gevşek bir örgüt olduğundan, Hindistan, Burma (Myanmar) ve Endonezya gibi tarafsız ülkelerin daha küçük ulusların üyeliğini sınırlamak için barışçıl diplomasi kullanması nedeniyle üyeliğini genişletmenin zor olduğu ortaya çıktı. Hindistan ve Çin, Nisan 1954'te Tibet konusundaki görüş ayrılıklarını çözdüler. Daha sonra, Asya'da barış içinde bir arada yaşamanın beş ilkesini bir hüküm olarak benimseyerek Batı'nın SEATO'yu kurmaya yönelik planlarına karşı çıkmak için, özellikle Haziran ve Ekim 1954'te birçok üst düzey toplantıya katıldılar.
Bu tür çabalar övgüye değer olsa da barışçıl bir Asya isteyen tek ülkeler Hindistan ve Çin değil. Burma, Seylan (Sri Lanka) ve Pakistan'ın da aralarında bulunduğu Colombo'nun güçleri de Çinhindi'ne müdahaleye karşı çıktı ve ülkeleri itidalli davranmaya çağırdı. Güneydoğu Asya'daki gelişmelere paralel olarak Colombo güçleri, Anthony Eden'in savunduğu Cenevre müzakerelerine (tarafsız olarak) dahil edilmelerinin tonunu belirledi. Ayrıca, SEATO'nun resmileştirilmesinin bir parçası olarak Colombo güçleri, bir yıl sonra Amerika'nın Güneydoğu Asya'yı güvenlikleştirme önerisine karşı olduklarını ifade etmek için toplanan Bandung Konferansı'nın toplanmasını talep etti.
SEATO'nun yaratılması yalnızca Colombo ve Çin'in güçlerini alarma geçirmekle kalmadı, aynı zamanda Nehru'nun Asya vizyonunu da sulandırdı. Nehru'ya gönderilen 12 Nisan 1954 tarihli gizli bir notta öfkeli Krishna Menon, SEATO'nun Hindistan'ın Güneydoğu Asya'yı herhangi bir büyük güç müdahalesinden uzak tutmaya yönelik “barış bölgesi” stratejisini baltalayacağından bahsetti. Vizyonunun ayaklar altına alındığını gören Nehru, Zhou En Lai'yi, Güneydoğu Asya'nın Çin'i saldırgan olarak algılamasını ortadan kaldırmak için Burma ve Endonezya ile barış içinde bir arada yaşamaya ilişkin beş ilkeye dayanan bir anlaşma yapmaya çağırdı. Nehru, bu ilkeleri uluslararası hale getirerek, böyle bir dış politika duruşunun, küçük güçlerin Çin ve Hindistan'ın toprak bütünlüklerine ilişkin niyetlerine ilişkin endişelerini gidereceğini savundu. Öte yandan Çin, barış içinde bir arada yaşamanın beş ilkesini destekleyen “saldırmazlık paktları” imzalamanın SEATO'yu, Güneydoğu Asya'yı Çin'in yayılmacılığına karşı savunma hedefinden önemli ölçüde mahrum bırakacağını savundu. Nehru bu tür fikirleri Hindistan'ın bağlantısızlık politikasını ihlal ettiği için reddetti.
Sonuçta Nehru ve diğer güçlerin militarize koalisyondan kaçınma çabaları önemli ölçüde sonuç verdi. 1960 tarihli “Güney ve Güneydoğu Asya'da Tarafsızlık” başlıklı İngiliz Dışişleri Bakanlığı belgesi, hiçbir tarafsız ülkenin SEATO'ya katılmadığını ortaya koydu. Ancak “eskiden kararlı bir devlet olan Seylan [Sri Lanka]tarafsızlığa yöneldi.” Bu, SEATO'nun Asya'da bir yer edinme konusunda başarısız olduğunu gösteriyor.
Bugün Asya NATO'suna yönelik talepler hâlâ gerçekleştirilemez. Hindistan Dışişleri Bakanı S. Jaishankar'ın belirttiği gibi Hindistan “asla bir ittifak sisteminin parçası olamaz.” Hindistan'ın dış politika duruşu koalisyon kurmayı reddediyor; Bu nedenle bölgede mini taraflı anlaşmaların yaygınlaşması daha arzu edilir bir durumdur. Tüm Avrupa kıtasında caydırıcılık sağlayan ve küresel bir görünüm arayan Avrupa'daki NATO'nun aksine, mini taraflı düzenlemeler (AUKUS, Dörtlü, ABD-Japonya-Filipinler) daha spesifiktir, hedef alır ve Hint-Pasifik bölgesinin bir alt kümesinde caydırıcı olmak için çalışır. Çin. Güneydoğu Asya ülkeleri aynı zamanda askeri koalisyonlara katılma ve taraf tutma çağrılarından kaçınan Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği'nin (ASEAN) taahhütleriyle de yönetiliyor.
Askeri koalisyona karşı duyulan bu nefrete karşı, Lowy Enstitüsü tarafından her yıl yayınlanan Asya Güç Endeksi, Hint-Pasifik'te iki kutupluluğun hakim olduğunu, ABD ve Çin'in önde gelen güçler olduğunu gösterdi. Hindistan'ın Çin'le sorunları (sınır anlaşmazlıkları) var ve diğer Güneydoğu Asya ülkeleri de Çin'in davranışlarından, özellikle de Vietnam ve Filipinler'e yönelik iddialı Güney Çin Denizi politikasından endişe duyuyor. Washington'un son hedeflenmesi Pekin'in gücünü geri almayı amaçlıyor. Çoğu Asya ülkesi kaçınılmaz olarak Soğuk Savaş zihniyetine direniyor ve kendi stratejik çıkarlarına hizmet etmek için çok kutupluluğu (çoklu güç merkezleri) öne sürüyor.
Ancak Çin, yeni güvenlik yaklaşımında da görüldüğü gibi Asya'da hegemonya arayışındaysa, bu devletlerin elinde yalnızca iki seçenek kalıyor: ABD ile diğer ülkeler arasında ikili ilişkiler ağını gerektiren geleneksel merkez-ve-bağlantı modelini desteklemek. Endonezya ülkeleri. Pasifik ortaklarını görevlendirmek veya Japon başbakanının öngördüğü şekilde kolektif bir savunma sistemi oluşturmak. İkincisi yalnızca asgari düzeyde uygulanabilir; Ancak ikili askeri ilişki ağlarının bölgesel mini-taraflarla birlikte yeniden şekillendirilmeye çalışılması, dünya düzeninde zaten güçlü bir kutup olan Çin'e karşı kaçınılmaz olarak caydırıcılığın gelişmesine yol açacaktır.
Bu makale, Yeni Delhi, Asya Toplum Politikası Enstitüsü, Araştırma Analisti Rahul Jaybhay tarafından yazılmıştır.
Japonya Başbakanı ve iktidardaki Liberal Demokrat Parti'nin (LDP) lideri Shigeru Ishiba, 9 Ekim 2024'te Japonya'nın Tokyo kentindeki Alt Meclis'in genel kurul oturumu öncesinde parlamentonun önünden geçiyor. REUTERS/Issei Kato (REUTERS)
1952'de İngiltere Dışişleri Bakanı Anthony Eden, “İngiliz Yükümlülüklerini Denetliyor” başlıklı bir makale yazdı; burada İngiltere'nin, mali yükü paylaşmak ve Amerika'nın ikna etmek için katılımını sağlamak üzere çok taraflı güvenlik düzenlemelerine girerek Asya ve Batı Asya'daki güvenlik sorumluluklarını azaltmasını tavsiye etti. Asya'da Eden, Avrupa kıtasında faaliyet gösteren NATO'nun aynısı olan Uzak Doğu için Bölgesel Güvenlik Paktı'nın kurulması emrini verdi. Bu şekilde İngiltere, özellikle 1951'deki Kore Krizi'nden sonra, Amerika'nın Çin'e karşı yürüttüğü provokasyonun dizginlerini de eline almak istiyordu; bu kriz, Britanya'yı III. Dünya Savaşı'na sürüklemiş ve sürüklemiş olabilir.
Ancak iki yıl sonra, Fransa'nın 13 Mart 1954'te Viet Minh'e karşı Dien Bien Phu'da aldığı yenilginin ardından, Amerika Birleşik Devletleri (ABD) nihayet Asya'da komünist yayılmayı önlemek için çok taraflı kolektif bir anlaşma yapmaya ikna oldu. 29 Mart'ta John Foster Dulles, “özgür topluluğa” karşı komünist yayılma tehdidini ilan etti. Çinhindi'deki karşıt taraflar arasında bir anlaşmaya varmak için 21 Temmuz 1954'te ateşkes ve barışçıl bir çözüme yol açan Cenevre Konferansı oluşturuldu. Washington, Cenevre formülünü bir “savunma bölgesi” oluşturulmasında bir engel olarak değerlendirdi ve Çin'in Asya'daki istikrarsızlık nedeniyle daha fazla komünist ayaklanmayı tolere edebileceğini öne sürdü.
Bu tehditkar tepkiye karşı Anglo-Amerikan siyasetçiler Eylül 1954'te Manila Paktı olarak da bilinen Güney Doğu Asya Antlaşması Örgütü'nü (SEATO) kurmaya karar verdiler. Bu listede yalnızca iki Güneydoğu Asya ülkesinin (Tayland ve Filipinler) yer alması ve tek Güney Asya ülkesi olarak Pakistan'ın yer alması, Asya'nın kolektif savunma düzenlemelerine girme konusundaki isteksizliğinin sinyalini veriyordu. SEATO, NATO'dan çok daha gevşek bir örgüt olduğundan, Hindistan, Burma (Myanmar) ve Endonezya gibi tarafsız ülkelerin daha küçük ulusların üyeliğini sınırlamak için barışçıl diplomasi kullanması nedeniyle üyeliğini genişletmenin zor olduğu ortaya çıktı. Hindistan ve Çin, Nisan 1954'te Tibet konusundaki görüş ayrılıklarını çözdüler. Daha sonra, Asya'da barış içinde bir arada yaşamanın beş ilkesini bir hüküm olarak benimseyerek Batı'nın SEATO'yu kurmaya yönelik planlarına karşı çıkmak için, özellikle Haziran ve Ekim 1954'te birçok üst düzey toplantıya katıldılar.
Bu tür çabalar övgüye değer olsa da barışçıl bir Asya isteyen tek ülkeler Hindistan ve Çin değil. Burma, Seylan (Sri Lanka) ve Pakistan'ın da aralarında bulunduğu Colombo'nun güçleri de Çinhindi'ne müdahaleye karşı çıktı ve ülkeleri itidalli davranmaya çağırdı. Güneydoğu Asya'daki gelişmelere paralel olarak Colombo güçleri, Anthony Eden'in savunduğu Cenevre müzakerelerine (tarafsız olarak) dahil edilmelerinin tonunu belirledi. Ayrıca, SEATO'nun resmileştirilmesinin bir parçası olarak Colombo güçleri, bir yıl sonra Amerika'nın Güneydoğu Asya'yı güvenlikleştirme önerisine karşı olduklarını ifade etmek için toplanan Bandung Konferansı'nın toplanmasını talep etti.
SEATO'nun yaratılması yalnızca Colombo ve Çin'in güçlerini alarma geçirmekle kalmadı, aynı zamanda Nehru'nun Asya vizyonunu da sulandırdı. Nehru'ya gönderilen 12 Nisan 1954 tarihli gizli bir notta öfkeli Krishna Menon, SEATO'nun Hindistan'ın Güneydoğu Asya'yı herhangi bir büyük güç müdahalesinden uzak tutmaya yönelik “barış bölgesi” stratejisini baltalayacağından bahsetti. Vizyonunun ayaklar altına alındığını gören Nehru, Zhou En Lai'yi, Güneydoğu Asya'nın Çin'i saldırgan olarak algılamasını ortadan kaldırmak için Burma ve Endonezya ile barış içinde bir arada yaşamaya ilişkin beş ilkeye dayanan bir anlaşma yapmaya çağırdı. Nehru, bu ilkeleri uluslararası hale getirerek, böyle bir dış politika duruşunun, küçük güçlerin Çin ve Hindistan'ın toprak bütünlüklerine ilişkin niyetlerine ilişkin endişelerini gidereceğini savundu. Öte yandan Çin, barış içinde bir arada yaşamanın beş ilkesini destekleyen “saldırmazlık paktları” imzalamanın SEATO'yu, Güneydoğu Asya'yı Çin'in yayılmacılığına karşı savunma hedefinden önemli ölçüde mahrum bırakacağını savundu. Nehru bu tür fikirleri Hindistan'ın bağlantısızlık politikasını ihlal ettiği için reddetti.
Sonuçta Nehru ve diğer güçlerin militarize koalisyondan kaçınma çabaları önemli ölçüde sonuç verdi. 1960 tarihli “Güney ve Güneydoğu Asya'da Tarafsızlık” başlıklı İngiliz Dışişleri Bakanlığı belgesi, hiçbir tarafsız ülkenin SEATO'ya katılmadığını ortaya koydu. Ancak “eskiden kararlı bir devlet olan Seylan [Sri Lanka]tarafsızlığa yöneldi.” Bu, SEATO'nun Asya'da bir yer edinme konusunda başarısız olduğunu gösteriyor.
Bugün Asya NATO'suna yönelik talepler hâlâ gerçekleştirilemez. Hindistan Dışişleri Bakanı S. Jaishankar'ın belirttiği gibi Hindistan “asla bir ittifak sisteminin parçası olamaz.” Hindistan'ın dış politika duruşu koalisyon kurmayı reddediyor; Bu nedenle bölgede mini taraflı anlaşmaların yaygınlaşması daha arzu edilir bir durumdur. Tüm Avrupa kıtasında caydırıcılık sağlayan ve küresel bir görünüm arayan Avrupa'daki NATO'nun aksine, mini taraflı düzenlemeler (AUKUS, Dörtlü, ABD-Japonya-Filipinler) daha spesifiktir, hedef alır ve Hint-Pasifik bölgesinin bir alt kümesinde caydırıcı olmak için çalışır. Çin. Güneydoğu Asya ülkeleri aynı zamanda askeri koalisyonlara katılma ve taraf tutma çağrılarından kaçınan Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği'nin (ASEAN) taahhütleriyle de yönetiliyor.
Askeri koalisyona karşı duyulan bu nefrete karşı, Lowy Enstitüsü tarafından her yıl yayınlanan Asya Güç Endeksi, Hint-Pasifik'te iki kutupluluğun hakim olduğunu, ABD ve Çin'in önde gelen güçler olduğunu gösterdi. Hindistan'ın Çin'le sorunları (sınır anlaşmazlıkları) var ve diğer Güneydoğu Asya ülkeleri de Çin'in davranışlarından, özellikle de Vietnam ve Filipinler'e yönelik iddialı Güney Çin Denizi politikasından endişe duyuyor. Washington'un son hedeflenmesi Pekin'in gücünü geri almayı amaçlıyor. Çoğu Asya ülkesi kaçınılmaz olarak Soğuk Savaş zihniyetine direniyor ve kendi stratejik çıkarlarına hizmet etmek için çok kutupluluğu (çoklu güç merkezleri) öne sürüyor.
Ancak Çin, yeni güvenlik yaklaşımında da görüldüğü gibi Asya'da hegemonya arayışındaysa, bu devletlerin elinde yalnızca iki seçenek kalıyor: ABD ile diğer ülkeler arasında ikili ilişkiler ağını gerektiren geleneksel merkez-ve-bağlantı modelini desteklemek. Endonezya ülkeleri. Pasifik ortaklarını görevlendirmek veya Japon başbakanının öngördüğü şekilde kolektif bir savunma sistemi oluşturmak. İkincisi yalnızca asgari düzeyde uygulanabilir; Ancak ikili askeri ilişki ağlarının bölgesel mini-taraflarla birlikte yeniden şekillendirilmeye çalışılması, dünya düzeninde zaten güçlü bir kutup olan Çin'e karşı kaçınılmaz olarak caydırıcılığın gelişmesine yol açacaktır.
Bu makale, Yeni Delhi, Asya Toplum Politikası Enstitüsü, Araştırma Analisti Rahul Jaybhay tarafından yazılmıştır.